Координационный совет уполномоченных по правам человека

город Красноярск

    20 мая 2021 года в Красноярске прошло заседание Координационного совета уполномоченных по правам человека по теме «Ресоциализация осужденных и лиц, освободившихся из мест лишения свободы (пенитенциарная и постпенитенциарная ресоциализация)».

    В работе Координационного совета приняли участие 75 уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации и их представителей, из них 8 региональных омбудсменов – в режиме видеоконференцсвязи, а также представители органов государственной власти Российской Федерации.

       Представители органов государственной власти:

    – Губернатор Красноярского края А.В. Усс;
    – заместитель Полномочного представителя Президента Российской Федерации в
        Сибирском федеральном округе Л.Е. Бурда;
    – заместитель начальника Управления Президента Российской Федерации по
        общественным проектам А.В. Журавский;
    – Министр просвещения Российской Федерации С.С. Кравцов;
    – руководитель Федеральной службы по труду и занятости (Роструд) М.Ю. Иванков;
    – Директор Федеральной службы исполнения наказаний А.П. Калашников;
    – Председатель правления Пенсионного фонда Российской Федерации А. С. Кигим;
    – Полномочный представитель Совета Федерации по взаимодействию с Уполномоченным по правам человека в
        Российской Федерации Е.Б. Алтабаева;
    – заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации О.О. Салагай;
    – директор Департамента нормативно-правового регулирования, анализа и контроля в сфере исполнения уголовных наказаний и
        судебных актов Министерства юстиции Российской Федерации В. Л. Вуколов;
    – заместитель начальника Главного управления по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с
        органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации МВД России С. Н. Колесник.

       Открывая заседание Координационного совета, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Т.Н. Москалькова поприветствовала собравшихся, отметив актуальность обсуждаемой темы.

       По Т.Н. Москалькова подчеркнула, что проблемы соблюдения и защиты прав осужденных и лиц, освободившихся из мест лишения свободы освящены в ежегодных докладах последних лет практически всеми уполномоченными по правам человека в субъектах Российской Федерации.

       В своем выступлении Т.Н. Москалькова отметила, что количество обращений к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации от осужденных и лиц, освободившихся из мест лишения свободы, о содействии в «возвращении» в открытое общество, неуклонно растет.

       Самое большое количество обращений поступает по вопросам инвалидности. Второе место занимают обращения, связанные с пенсиями. Граждане в основном жалуются на отказы в назначении положенных выплат и на затягивание представления документов в пенсионные органы.

       Каждое шестое-седьмое обращение указывает на проблемы в получении, оформлении или восстановлении документов, необходимых для подтверждения юридических фактов (документов, удостоверяющих личность, подтверждающих квалификацию, стаж работы, гражданство, участие в боевых действиях, и т.п.).

       Ряд заявлений содержали просьбы о содействии в решении жилищной проблемы.

       Поступают обращения об содействии в получении материальной помощи, льгот и мер социальной поддержки.

       Нередко обращаются и по вопросам трудоустройства осужденных, что свидетельствует о желании социализироваться в жизни общества. Заключенные также просят оказать помощь в восстановлении социальных и семейных связей (просьбы об оказании содействия в предоставлении свидания, в заключении брака с подсудимым или осужденным.).

       «В марте 2021 года я обратилась к Владимиру Владимировичу Путину с просьбой распространить лучшие практики субъектов в деле социальной адаптации бывших осуждённых на всю территорию России. Глава государства дал поручение полномочным представителям с тем, чтобы они изучили положительную практику Красноярского края, Татарстана и ряда других субъектов Федерации. Сейчас важно, чтобы мы с вами поделились опытом друг с другом и выработали рекомендации для органов власти», – подчеркнула Татьяна Николаевна Москалькова.



       С приветственным словом к участникам мероприятия обратились заместитель Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе Л.Е. Бурда, губернатор Красноярского края А.В. Усс и заместитель начальника Управления Президента Российской Федерации по общественным проектам А.В. Журавский.

       Л.Е. Бурда отметила, что ресоциализация требует межведомственного взаимодействия и координации деятельности всех субъектов, участвующих в ресоциализации (ФСИН России, МВД России, органов социальной защиты, здравоохранения, труда и занятости, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также государственной правозащиты и общественных организаций).

        Губернатор Красноярского края А.В. Усс рассказал о том, что центры социальной адаптации в Красноярском крае существуют с 1996 года (имеется 4 центра, в ближайшее время планируем открыть еще два) 30 тысяч осужденных прошло через них за эти годы, рецидив составляет 5 – 7 %.

        Прозвучало 24 доклада по проблемам ресоциализации осужденных и лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

        В своем выступлении А.П. Калашников отметил, что создание службы пробации в составе ФСИН России станет важным шагом в направлении ресоциализации осужденных и лиц, освободившихся из мест лишения свободы (пенитенциарная ресоциализация через обеспечение трудовой занятости, воспитательной работы, адресной помощи избавлению от зависимостей, взаимодействие с институтами гражданского общества и особенно с институтом уполномоченных по правам человека).

       Т.А. В.Л. Вуколов рассказал об основных направлениях Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации на период до 2030 года. На вопрос о существовании мировых аналогов и теоретически обоснованных и апробированных наработок науки по созданию многофункциональных учреждений комплексного типа ответил, что есть учреждение нового типа на 3 тысячи человек (клиентоцентричный подход).

        Прозвучало выступление А.С. Кигима, который подробно рассказал о порядке пенсионного обеспечения осужденных к лишению свободы.

        Е.Б. Алтабаева в ходе своего доклада, посвященного совершенствованию законодательного обеспечения трудовой занятости лиц, освободившихся из мест лишения свободы рассказала о подготовке нормативных правовых актов, предусматривающих налоговые послабления для организаций, трудоустраивающих осужденных.

        О деятельности Федеральной службы по труду и занятости населения субъектов Российской Федерации по поддержке лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы граждан участникам мероприятия сообщил М.Ю. Иванов отметив, что 30 % освободившихся и обратившихся в службы занятости, трудоустраиваются.

        С предложением запланировать совместное с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации посещение воспитательных колоний на предмет изучения реализации права на образование осужденных, в том числе несовершеннолетних, выступил С.С. Кравцов.

        А.В. Бабушкин выделил категории, которые требуют особого внимания при пробации кроме несовершеннолетних, женщин и инвалидов: это лица без гражданства, страдающие психическими заболеваниями и бездомные.

    Ответы на вопросы региональных уполномоченных по правам касались следующих тем:

        – на вопрос о возможности распространения опыта строительства новых СИЗО в иных регионах, А.П. Калашников ответил, что в Татарстане будет построен новый СИЗО. Но возможности уголовно-исполнительной системы ограничены бюджетным финансированием.

        - на вопрос об отсутствии в Республике Алтай учреждений для отбывания наказаний впервые строгого режима В.Л. Вуколов пообещал проработать данный вопрос.

        – по вопросу неполучения Чернобыльских компенсаций осужденными в исправительных учреждениях в ряде регионов, где гражданское население их получает, А.С Кигим сообщил, что об этой проблеме проинформирует Минтруд.

        Уполномоченный по правам человека в Красноярском крае М.Г. Денисов поделился успешным опытом Красноярского края по социальной адаптации бывших осужденных.

        Уполномоченный по правам человека в Тюменской области С.В. Миневцев высказал ряд предложений по решению проблем ресоциализации осужденных, в частности открыть во всех школах подготовки к освобождению компьютерные классы; увеличить размер пособия при освобождении; расширить перечень организаций, которые приглашаются в Школу подготовки заключенных к освобождению (не приглашаются ПФР, ФССП, МВД).

        Важную тему реализации права осужденных и лиц, освободившихся из мест лишения свободы на оказание медицинской помощи, предложила к обсуждению Уполномоченный по правам человека в Республике Татарстан С.Х. Сабурская.

        Уполномоченный по правам человека в Свердловской области Т.Г. Мерзлякова рассказала на примере Свердловской области о том, что в последние годы сложилась противоречивая динамика: увеличивается процент трудоустроенных граждан в местах лишении свободы и при этом уменьшается процент трудоустроенных граждан после освобождения из мест лишения свободы. Предложила определить в качестве специализированного государственного органа, уполномоченного осуществлять контроль за фактическим трудоустройством и исполнением обязанности по погашению задолженности, на органы уголовно-исполнительной инспекции, чтобы именно уголовно-исполнительная инспекция осуществляла контроль за условно досрочно освобожденными.

        Уполномоченный по правам человека во Владимирской области Л. В. Романова затронула тему реализации права на образование осужденных к лишению свободы, выделив ряд проблем. В частности, низкое материально-техническое обеспечение общеобразовательных учреждений со стороны уголовно-исполнительной системы; система профессионального образования в УИС дает рабочие профессии, которые не всегда востребованы на рынке труда; техническое и моральное устаревание оборудования, на котором осуществляется профессиональное обучение осуждённых; отсутствие целостной системы получения высшего образования, фактически его недоступность для заключенных.

    О дискриминационных проявлениях при назначении пособия по безработице бывшим осужденным в своем выступлении рассказала Уполномоченный по правам человека в Томской области Е.Г. Карташова. По словам Е.Г. Карташовой, отсутствие должной поддержки со стороны государства является одним из факторов, негативно влияющих на уровень рецидивной преступности. К сожалению, бывшим осужденным бывает гораздо легче вновь совершить преступление и вернуться в знакомые тюремные стены, чем доказывать свою правоту в различных инстанциях.


    Уполномоченный по правам человека в Пермском крае П.В. Миков поделился с присутствующими информацией о деятельности некоммерческих организаций Пермского края по ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

    Уполномоченный по правам человека в Тамбовской области В.В. Репин рассказал о проблемах ресоциализации освободившихся осужденных из числа лиц, не имеющих гражданства ни нашей страны, ни гражданства какого-либо другого государства, предложив ряд мер законодательного и организационного характера по их решению.

        С докладом о ресоциализации граждан Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы иностранных государств (в частности из украинского плена) выступил Уполномоченный по правам человека в городе Севастополе П. Ю. Буцай.

        По словам П. Ю. Буцая освобождение наших соотечественников – долгий и сложный процесс. Нередко людям приходится провести в украинских пенитенциарных учреждениях многие месяцы и даже годы. Их возвращение на Родину происходит при непосредственном участии, поддержке и помощи Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Т.Н. Москальковой, федеральных органов государственной власти и правозащитных организаций. После возвращения на Родину наши соотечественники остро нуждаются в реабилитации и ресоциализации, восстановлении по месту учебы, работы.


        Уполномоченный по правам человека в Московской области Е.Ю. Семенова рассказывая о женщинах, отбывающих наказание в виде лишения свободы, отметила, что лица женского пола в местах лишения свободы в силу своего социального положения являются уязвимой группой, и проблемы ресоциализации в исправительных колониях, а также после освобождения имеют свою специфику. Женщины-преступницы отличаются эмоциональной нестабильностью, больше подвергаются отрицательным влияниям, у них часто сохраняются антиобщественные привычки и взгляды.

        Е.Ю. Семенова выделила ряд трудностей и проблем, возникающих при реализации законов, касающихся ресоциализации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, в частности:

        – отсутствует единый комплексный подход в работе по социальной адаптации лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы и четкий порядок координации работы субъектов профилактики правонарушений по оказанию помощи данной категории граждан;

        – отсутствует актуальный учет информации о необходимой помощи, в том числе социальной, лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы (порядка ее сбора, обработки, систематизации и т.д.);

        – отсутствует процесс обмена информацией между учреждениями уголовно-исполнительной системы с субъектами профилактики правонарушений;

        – проведение профилактических мероприятий с данной категорией лиц осуществляется только при личном обращении, то есть носит заявительный характер;

        – законодательством Российской Федерации и Московской области не предусмотрены налоговые льготы для организаций уголовно-исполнительной системы и работодателей, предоставляющих рабочие места лицам, освободившимся из мест лишения свободы.

        Подводя итоги заседания, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Т.Н. Москалькова отметила, что в деле ресоциализации осужденных нужна системная работа и государственный подход.

        Обобщая выступления коллег, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации назвала актуальным вопрос возможности включения в перечень лиц, которым оказывается бесплатная юридическая помощь, граждан, освободившихся из мест лишения свободы.

        Указала на необходимость увеличения размера единовременного денежного пособия, которое может быть выдано осужденным, освобождаемым из мест лишения свободы, хотя бы тем, кто не имеет родных и близких. предложила снять судимость за преступления небольшой и средней тяжести.

        Выразила готовность принять непосредственное участие по подготовке законопроекта «О системе пробации в Российской Федерации», работа по которому возобновилась в 2020 году по инициативе Минюста России и ФСИН России.

        По итогам заседания Координационного совета был подготовлен проект Рекомендаций по проблеме ресоциализации осужденных и лиц, освободившихся из мест лишения свободы.



       Выступления на Координационном совете уполномоченных по правам человека:

       Директор Федеральной службы исполнения наказаний Александр Петрович Калашников – «Актуальные вопросы ресоциализации осужденных и лиц, освободившихся из мест лишения свободы».

       Директор Департамента нормативно-правового регулирования, анализа и контроля в сфере исполнения уголовных наказаний и судебных актов Министерства юстиции Российской Федерации Всеволод Львович Вуколов – «Основные направления Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации на период до 2030 года».

       Заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации Олег Олегович Салагай

       Председатель правления Пенсионного фонда Российской Федерации Андрей Степанович Кигим – «О порядке пенсионного обеспечения осужденных к лишению свободы».

       Сенатор Российской Федерации, Полномочный представитель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по взаимодействию с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации Екатерина Борисовна Алтабаева – «Совершенствование законодательного обеспечения трудовой занятости лиц, освободившихся из мест лишения свободы, в целях их эффективной ресоциализации».

       Руководитель Федеральной службы по труду и занятости Михаил Юрьевич Иванков «О деятельности Федеральной службы по труду и занятости населения субъектов Российской Федерации по поддержке лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы граждан».

       Министр просвещения Российской Федерации Сергей Сергеевич Кравцов «О ключевых вопросах реализации права на образование осужденных, в том числе несовершеннолетних».

       Врио заместителя начальника Главного управления по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации МВД России Станислав Николаевич Колесник – «Об актуальных вопросах профилактики рецидивной преступности».

       Профессор кафедры криминологии и уголовно-исполнительного права Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), д.ю.н., профессор Елена Александровна Антонян – «Роль института сопровождения лиц, освободившихся из мест лишения свободы, в предупреждении рецидивной преступности».

       Член Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека, член Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации, председатель межрегиональной общественной благотворительной организации «Комитет за гражданские права» Андрей Владимирович Бабушкин – «Проблемы ресоциализации осужденных и лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и пути их решения».

       Уполномоченный по правам человека в Красноярском крае Марк Геннадьевич Денисов – «Постпенитенциарная ресоциализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, на примере опыта Красноярского края».

       Уполномоченный по правам человека в Тюменской области Сергей Васильевич Миневцев – «Ресоциализация осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы: проблемы и пути их решения».

       Уполномоченный по правам человека в Свердловской области, председатель Координационного совета Уральского федерального округа Татьяна Георгиевна Мерзлякова - «Трудоустройство лиц, освободившихся из мест лишения свободы условно досрочно».

       Уполномоченный по правам человека в Республике Татарстан Сария Харисовна Сабурская – «Оказание медицинской помощи в контексте ресоциализации осужденных, освободившихся из мест лишения свободы».

        Уполномоченный по правам человека во Владимирской области Людмила Валерьевна Романова – «Реализация права на образование осужденных к лишению свободы».

        Уполномоченный по правам человека в Томской области Елена Геннадьевна Карташова – «Дискриминационные проявления при назначении пособия по безработице бывшим осужденным, выполнявшим оплачиваемую работу в период отбывания наказания в местах лишения свободы».

        Уполномоченный по правам человека в Пермском крае Павел Владимирович Миков – «Работа некоммерческих организаций Пермского края по ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы».

        Уполномоченный по правам человека в Тамбовской области Владимир Васильевич Репин – «Проблемы ресоциализации осужденных, не имеющих гражданства Российской Федерации».

        Уполномоченный по правам человека в городе Севастополе Павел Юрьевич Буцай – «Ресоциализация осужденных и лиц, освободившихся из мест задержания за границей».

        Уполномоченный по правам человека в Московской области Екатерина Юрьевна Семенова – «Особенности ресоциализации и социальной адаптации женщин, отбывающих наказание в исправительных учреждениях и освободившихся из мест лишения свободы».



       Материалы Координационного совета уполномоченных по правам человека:

       Аналитический материал, подготовленный по результатам анализа работы федерального и региональных уполномоченных по правам человека по вопросу ресоциализации осужденных и лиц, освободившихся из мест лишения свободы, результатов анализа специальных и ежегодных докладов уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации, Правозащитной карты России, опросов общественного мнения, статистических данных официальных сайтов органов государственной власти по вопросу ресоциализации осужденных и лиц, освободившихся из мест лишения свободы


       Презентации на Координационном совете уполномоченных по правам человека:

       Презентация доклада Уполномоченного по правам человека в Свердловской области Мерзляковой Т.Г. - «Трудоустройство лиц, освободившихся из мест лишения свободы условно досрочно».

       Презентация доклада Уполномоченного по правам человека в Пермском крае Микова П.В. – «Работа некоммерческих организаций Пермского края по ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы».

       Презентация доклада Уполномоченного по правам человека в Тамбовской области Репина В.В. – «Проблемы ресоциализации осужденных, не имеющих гражданства».

       Презентация доклада Уполномоченного по правам человека во Владимирской области Романовой Л.В. – «Реализация права на образование осужденных к лишению свободы».

       Презентация доклада Уполномоченного по правам человека в Московской области Семеновой Е.Ю. – «Ресоциализация осужденных и лиц, освободившихся из мест лишения свободы (пенитенциарная и постпенитенциарная ресоциализаця)».



Совет уполномоченных по правам человека

Первое заседание – город Красноярск

    20 мая 2021 года в Красноярске под председательством Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации прошло заседание Совета уполномоченных по правам человека.

    В заседании приняли участие председатели Координационных советов уполномоченных по правам человека семи федеральных округов (Сибирского федерального округа, Центрального федерального округа, Уральского федерального округа, Приволжского федерального округа, Южного федерального округа, Дальневосточного федерального округа и Северо-Западного федерального округа) и представители рабочего аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.

       В рамках заседания были обсуждены следующие вопросы:

    1. О рассмотрении проекта рекомендаций Координационного совета уполномоченных по правам человека по вопросу: «Ресоциализация осужденных и лиц, освободившихся из мест лишения свободы (пенитенциарная и пост-пенитенциарная ресоциализация)».

    2. О проведении в ноябре 2021 года Координационного совета уполномоченных по правам человека.

    2.1. Обсуждение предложений по дате и месту проведения Координационного совета уполномоченных по правам человека.

    2.2. Обсуждение предложений по теме заседания Координационного совета уполномоченных по правам человека.

    2.3. Определение тем выступлений и докладчиков – уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации.

    3. О проведении в ноябре 2021 года семинаров – тренингов для уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации.

    4. О проведении в мае 2022 года Координационного совета уполномоченных по правам человека.

    5. Разное.

    По первому вопросу повестки дня заседания выступила Т.Н. Москалькова. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации отметила, что рекомендации, которые вырабатываются в ходе проведения совместных мероприятий уполномоченных, положительно воспринимаются государственными органами, в связи с чем в проекте рекомендаций Координационного совета уполномоченных по правам человека от 20 мая 2021 г. подготовлено 24 рекомендации органам государственной власти.

    По итогу обсуждения представленный проект рекомендаций Координационного совета уполномоченных по правам человека по вопросу: «Ресоциализация осужденных и лиц, освободившихся из мест лишения свободы (пенитенциарная и пост-пенитенциарная ресоциализация)» участниками мероприятия был принят за основу.

    По второму вопросу повестки дня заседания Т.Н. Москалькова уточнила, что по общей договоренности координационный совет пройдет в ноябре в городе Москве, который будет называться Всероссийский координационный совет уполномоченных по правам человека, что подразумевает участие всех уполномоченных из всех субъектов Российской Федерации для обсуждения стратегий деятельности и важнейших вопросов.

    В ходе обсуждения участники заседания определили дату и место проведения заседания Всероссийского координационного совета уполномоченных по правам человека 23 – 25 ноября 2021 года в городе Москве.


    Участники заседания также определили тему заседания Всероссийского координационного совета уполномоченных по правам человека – «Защита жилищных прав граждан и обеспечение условий для их осуществления».

        По третьему вопросу повестки дня заседания выступила Председатель Координационного совета уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации, входящих в Уральский федеральный округ, Уполномоченный по правам человека в Свердловской области Т.Г. Мерзлякова с предложением провести два семинара тренинга по темам:

        1. Практика реализации Федерального закона от 18 марта 2020 года № 48-ФЗ «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации».

        2. Обеспечение информационной деятельности уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации (в рамках Всероссийского Координационного совета уполномоченных по правам человека).

        Предложение о проведении указанных семинаров-тренингов участниками заседания было поддержано.

        По четвертому вопросу повестки дня заседания участники мероприятия определили местом проведения заседания Координационного совета уполномоченных по правам человека в мае 2022 года Ленинградскую область.

        По пятому вопросу повестки дня заседания участники договорились провести осенью 2022 года научно-практическую конференцию в Свердловской области, связанную с 25-летием института уполномоченного Свердловской области.




Межрегиональная научно-практическая конференция

город Калуга

    3 июня в Калуге прошла межрегиональная научно-практическая конференция на тему «Актуальные вопросы реализации и защиты прав человека и гражданина: практика регионов».

       В мероприятии приняли участие уполномоченные по правам человека из 16 субъектов Российской Федерации, входящих в Центральный федеральный округ, и города Севастополя.

       Среди гостей:

    - Министр труда и социальной защиты Калужской области П.В. Коновалов;
    - Главный федеральный инспектор по Калужской области аппарата полномочного
      представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном
      округе И.Ф. Князев;
    - заместитель Губернатора Калужской области – руководитель администрации
      Губернатора Калужской области К.С. Башкатова;
    - первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Калужской
      области В.С. Бабурин;
    - первый заместитель Руководителя рабочего аппарата Уполномоченного по
      правам человека в Российской Федерации И.В. Чечельницкий;
    - начальник отдела по взаимодействию с региональными уполномоченными по правам человека и с институтами гражданского
      общества аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации С.И. Харитонов;
    - представители профильных ведомств и территориальных структур федеральных органов власти области.

    Участники конференции обменялись опытом и обсудили различные проблемные вопросы, в том числе, связанные с реализацией прав отдельных категорий граждан на получение бесплатного жилья, защитой трудовых и социальных прав, соблюдением прав граждан в период пандемии коронавируса, проблемы социальной поддержки осужденных и практика соблюдения прав граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на ЧАЭС и другие.

    Открывая конференцию, Уполномоченный по правам человека в Калужской области Ю.И. Зельников выступил с докладом о защите прав граждан, имеющих право на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди, и детей-сирот на получение жилья.

    Первый заместитель Руководителя рабочего аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации И.В. Чечельницкий отметил качество работы аппарата уполномоченного по правам человека в Калужской области, рассказал о планах создания единого цифрового профиля омбудсменов России и зачитал приветственное слово федерального омбудсмена Т.Н. Москальковой к участникам мероприятия.

    В своем обращении Т.Н. Москалькова пожелала участникам конференции «конструктивного диалога и новых интересных предложений по продвижению эффективных практик государственной правозащиты».

    С докладом на тему: «Особенности участия Уполномоченного по правам человека в городе Севастополе в судебных процессах» выступил Уполномоченный по правам человека в городе Севастополе П.Ю. Буцай.

    В ходе конференции прозвучало выступление А.Г. Панина на тему «Практика сотрудничества Уполномоченного по правам человека в Белгородской области с органами власти в разрешении накопившихся социальных проблем».

    Тематика выступления Уполномоченного по правам человека в Брянской области В.С. Тулупова касалась актуального для многих регионов вопроса соблюдения прав граждан, подвергшихся воздействию радиации в результате аварии на ЧАЭС. В.С. Тулупов обратил внимание присутствующих на существующие общие проблемы и возможные пути преодоления последствий Чернобыльской катастрофы.

    Уполномоченный по правам человека во Владимирской области Л.В. Романова выступила с докладом о проблемных вопросах реализации права на бесплатную юридическую помощь и реализации права на жилище в рамках программы «Молодая семья», где обозначила проблемы и варианты решения.

    Уполномоченный по правам человека в Ивановской области С.А. Шмелева поделилась накопленным опытом работы регионального института Уполномоченного по правам человека за 10 лет, а также рассказала о новых формах работы с населением в рамках правового просвещения, расширении сотрудничества с правозащитными организациями.

    В своем выступлении Уполномоченный по правам человека в Курской области В.В. Фирсов обратил внимание участников конференции на проблему соблюдения прав жителей домов, ранее принадлежавших государственным и муниципальным учреждениям (предприятиям), использовавшихся в качестве общежитий, и переданных при их приватизации в муниципальную собственность.

    В.В. Фирсов подчеркнул, что на сегодняшний день отсутствует правовое регулирование статуса данных зданий и жилых помещений (комнат) в них расположенных. В частности, законодателем не распределены обязанности органов власти, а также собственников данных комнат по проведению текущего и капитального ремонтов данных бывших общежитий, их реконструкции в целях изменения назначения на многоквартирный дом; не определен порядок финансирования работ по реконструкции комнат в квартиры и постановке данных квартир на кадастровый учет.

    На конференции выступил Уполномоченный по правам человека в Тамбовской области В.В. Репин, который сообщил ее участникам об использовании судебного механизма защиты прав граждан в правозащитной деятельности регионального уполномоченного по правам человека. В.В. Репин отметил, что судебный механизм выступает как наиболее прямой, короткий и эффективный способ в достижении цели защиты и восстановления прав граждан.

    Уполномоченный по правам человека в Тульской области Т.В. Ларина выступила с докладом на тему: «Проблемы социальной поддержки осужденных».

    Уполномоченный по правам человека в Ярославской области С.А. Бабуркин рассказал, как реализовывалось право на труд в Ярославской области во время пандемии, а также отметил, с какими трудностями пришлось столкнуться жителям региона в этот период (проблемы безработицы, поиска работы, постановки на учет в качестве безработного, вопросы начисления и своевременной выплаты заработной платы, вопросы обеспечения надлежащих условий труда – включая режим труда и отдыха, предоставление льгот, трудовую этику, а также предоставление работодателем отпусков, в том числе по уходу за ребенком).

    Уполномоченный по правам человека в городе Москве Т.А. Потяева поделилась опытом столицы в защите прав граждан в период пандемии. Т.А. Потяева рассказала о проведении масштабных мониторинговых исследований в важных социальных сферах: права лиц пожилого возраста и волонтерское движение, права граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь, права детей на доступность образования в дистанционном формате.

    По итогам конференции участниками были сформулированы предложения по внесению изменений в действующее федеральное законодательство с целью защиты прав граждан, которые планируется направить в федеральные органы власти, а также Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации.



       Материалы межрегиональной научно-практической конференции:

    Сборник материалов межрегиональной научно-практической конференции «Актуальные вопросы реализации и защиты прав человека и гражданина: практика регионов».


Координационный совет в Дальневосточном федеральном округе

    23 марта под председательством Уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае И.И. Чесницкого прошло заседание Координационного совета уполномоченных по правам человека в Дальневосточном федеральном округе в режиме видеоконференцсвязи.

       В работе Координационного совета приняли участие уполномоченные по правам человека в Дальневосточном федеральном округе:

    - Уполномоченный по правам человека в Хабаровском крае, председатель
      координационного совета И.И. Чесницкий,
    - Уполномоченный по правам человека в Республике Саха (Якутия) С.М. Гурьева,
    - Уполномоченный по правам человека в Республике Бурятия Ю.В. Жамбалова,
    - Уполномоченный по правам человека в Камчатском крае В.Т. Броневич,
    - Уполномоченный по правам человека в Приморском крае Ю.Б Мельников,
    - Уполномоченный по правам человека в Амурской области Л.С Хащева,
    - Уполномоченный по правам человека в Магаданской области О.А. Михайлюк,
    - Уполномоченный по правам человека в Сахалинской области А.А. Крутченко,
    - Уполномоченный по правам человека в Забайкальском крае Н.Н. Хлызов,
    - Уполномоченный по правам человека в Еврейской автономной области О.И. Зайцева,
    - Уполномоченный по правам человека в Чукотском автономном округе А.Г. Жукова,
    - Уполномоченный по правам коренных малочисленных народов в Камчатском крае Р.М. Долган.

       На повестку заседания Координационного совета были вынесены следующие вопросы:

    1. Об итогах работы Координационного совета уполномоченных по правам человека в Дальневосточном федеральном округе в 2020 году.

    2. О вопросах компенсации расходов на оплату стоимости поезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

    По первому вопросу повестки заседания выступил Председатель Координационного совета уполномоченных по правам человека в Дальневосточном федеральном округе, Уполномоченный по правам человека в Хабаровском крае И.И. Чесницкий.

    Председатель Координационного совета уполномоченных по правам человека в Дальневосточном федеральном округе отметил, что в 2020 году из трех запланированных заседаний проведено два. Запланированное в г. Петропавловске-Камчатском заседание перенесено на 2021 год из-за пандемии коронавируса.

    И.И. Чесницкий подробно рассказал о заседании, проведенном в августе 2020 года в режиме видеоконференцсвязи по теме «О соблюдении и защите прав и свобод человека и гражданина в субъектах Российской Федерации Дальневосточного федерального округа в условиях масштабного распространения новой коронавирусной инфекции (COVID – 19)».

    В своих выступлениях региональные правозащитники положительно оценили деятельность Координационного совета уполномоченных по правам человека в Дальневосточном федеральном округе в 2020 году и обменялись опытом работы.

    Так, Уполномоченный по правам человека в Республике Саха (Якутия) С.М. Гурьева обратила внимание коллег на эффективную работу в регионе по восстановлению нарушенных прав граждан во время пандемии.

Уполномоченный по правам человека в Магаданской области О.А. Михайлюк отметил, что онлайн-режим дал положительные результаты, но необходим очный формат работы.

    Подводя итоги, И.И. Чесницкий рассказал о том, что правозащитниками были подготовлены предложения по совершенствованию действующего законодательства по актуальным вопросам соблюдения и защиты прав граждан в условиях эпидемии, пандемии и ограничительных мероприятий и направлены в адрес Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.

    Председатель Координационного совета уполномоченных по правам человека в Дальневосточном федеральном округе сообщил, что по информации Т.Н. Москальковой, предложения относительно повышения гарантий прав подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в местах принудительного содержания в период пандемии, были учтены в проекте рекомендаций Координационного совета уполномоченных по правам человека, состоявшемся в ноябре 2020 года.

    Дополнительно И.И. Чесницкий сообщил, что Т.Н. Москалькова направила обращение Министру здравоохранения Российской Федерации М.А. Мурашко с просьбой рассмотреть возможность разработки методических рекомендаций по вопросу, касающемуся дистанционного массового обучения граждан осуществлению ухода за больными в домашних условиях при легких формах течения заболевания COVID-19 в режиме самоизоляции.

    По второму вопросу выступила Уполномоченный по правам человека в Чукотском автономном округе А.Г. Жукова. А.Г. Жукова рассказала о проблемных вопросах компенсации расходов на оплату стоимости поезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

    Уполномоченный по правам человека в Чукотском автономном округе отметила, что большинство уполномоченных по правам человека в субъектах, чьи регионы относятся к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, поддерживают предложение о дополнении перечня видов транспорта для компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно неработающим пенсионерам.


       По итогам обсуждения данного вопросам участники заседания приняли решение:

    - подготовить предложения по совершенствованию механизма, предусмотренного Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 года № 176;

    - обратиться к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации Т.Н. Москальковой с предложением выступить с инициативой о внесении указанных изменений в Правительство Российской Федерации.


-->