Координационный совет уполномоченных по правам человека
город Москва
24 ноября 2020 года в Москве прошло заседание Координационного совета уполномоченных по правам человека по теме «Защита прав человека в период пандемии и поэтапного снятия ограничительных мер: опыт и проблемы».
В работе Координационного совета приняли очное участие 57 уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации и их представителей, 25 региональных омбудсменов – в режиме видео-конференц-связи.
Среди гостей:
- заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Т.А. Голикова,
- руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека – Главный государственный санитарный врач Российской
Федерации А.Ю. Попова,
- сенатор Российской Федерации, полномочный представитель Совета Федерации по
взаимодействию с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации
Е.Б. Алтабаева,
- советник Президента Российской Федерации – председатель Совета при Президенте
Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека
В.А. Фадеев,
- начальник Управления Президента Российской Федерации по общественным проектам
С.Г. Новиков,
- заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации О.В. Гриднев,
- первый заместитель Министра просвещения Российской Федерации Д.Е. Глушко.
Открывая заседание Координационного совета, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Т.Н. Москалькова поприветствовала собравшихся и отметила актуальность обсуждаемой темы, подчеркнув необходимость обсудить ряд актуальных проблем, возникающих в связи с возобновлением распространения COVID-19.
По В своем выступлении федеральный омбудсмен отметила оперативную реакцию органов власти на запросы государственных правозащитников.
В ходе работы с обращениями граждан в период пандемии омбудсменами выделялись наиболее актуальные и злободневные системные проблемы. Предложения по их решению направлялись в адрес органов государственной власти, которые своевременно реагировали на них и принимали соответствующие действия.
В результате совместных усилий удалось решить ряд системных вопросов: по возвращению россиян из-за рубежа, о включении некоммерческих образовательных частных организаций в перечень отраслей российской экономики, пострадавших в результате распространения коронавирусной инфекции, об организации вывоза к месту постоянного проживания вахтовиков Чаяндинского нефтегазового месторождения, о продлении срока действия документов на пребывание в Российской Федерации иностранных граждан, об обеспечении индивидуальными средствами защиты.
Среди злободневных вопросов Уполномоченный выделила доступность для граждан тестирования, вакцинации, медицинской помощи, лекарственных препаратов для тех, кто лечится амбулаторно; защиту трудовых прав трудовых прав медицинских работников, работников других профессий; адаптацию образовательной системы в условиях введения ограничительных мер для граждан из числа коренных малочисленных народов, детей с особыми образовательными потребностями, отдельных категорий обучающихся; особенности защиты прав граждан, находящихся в местах принудительного содержания; правовое регулирование института удаленного труда и другие вопросы.
«Уважаемые коллеги, я уверена, что Ваши выступления дадут возможность сформировать нам рекомендации для органов власти и повысить гарантии прав наших граждан в условиях пандемии» – сказала Т.Н. Москалькова, обращаясь к участникам мероприятия.
С приветственным словом и пожеланиями на будущее к уполномоченным по правам человека обратились начальник Управления Президента Российской Федерации по общественным проектам С.Г. Новиков, сенатор Российской Федерации Е.Б. Алтабаева.
Выступающие отметили особую роль института уполномоченных по правам человека и подчеркнули совершенствования его правового статуса за счет принятия Федерального закона «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации».
Кроме того, полномочный представитель Совета Федерации по взаимодействию с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации Е.Б. Алтабаева поддержала инициативу Уполномоченного о создании международного правового акта, регулирующего права граждан в условиях пандемии. Сенатор заявила, что Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации готов принимать участие в подготовке такого документа и считает его крайне актуальным.
Прозвучало 15 докладов по вопросам реализации и защиты прав и свобод человека в условиях пандемии, которые затронули практически все сферы жизнедеятельности.
Т.А. Голикова отметила, что Правительство своевременно выделило средства на лечение COVID-19, но 35 регионов до сих пор не провели соответствующие процедуры и не приняли меры для использования этих средств. Сообщила, что в целях обеспечения доступности медицинской помощи в регионах открыты горячие линии, пересмотрены схемы госпитализации, применяются теле-медицинские консультации, выписываются рецепты на максимальный срок, увеличено число мобильных бригад, организована доставка рецептов и лекарств, скорректированы графики плановых госпитализаций.
Помощь оказывают около 520 тыс. медицинских работников. Часть специалистов привлечена к работе с COVID-19, а также студенты, профессорско-преподавательский состав, что планируется провести дополнительные выплаты врачам, медицинским работникам, студентам, которые помогают в борьбе с COVID-19, но важно, чтобы доведенные средства помогали людям и расходовались эффективно.
Т.А. Голикова ответила на вопросы региональных омбудсменов и выразила уверенность в продолжении тесного сотрудничества с институтом уполномоченных по правам человека.
Прозвучало выступление А.Ю. Поповой, которая подробно рассказала о мерах по борьбе с COVID-19. Она отметила, что своевременно принятые меры позволили сохранить огромное количество жизней.
По мнению главы Роспотребнадзора, пандемия накладывает большое количество обязанностей на граждан, чтобы не допустить распространения COVID-19, и чтобы защитить право на здоровье граждан. Важно при этом, защищая права одних, нельзя ущемить права других задействованных лиц.
А.Ю. Попова также обратила особое внимание на необходимость обеспечения права человека на результаты тестов и рассказала о мерах по увеличению скорости тестирования, обеспечению доступности тестов, доведения до граждан результатов тестов в электронном виде. Сообщила о начале работы горячей линии Роспотребнадзора по данному вопросу. Предложила принять участие в мониторинге ситуации.
При ответе на заданный вопрос о стоимости тестов обещала обратиться в Антимонопольную службу.
В.А. Фадеев сообщил о работе горячей линии Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека в период первой волны пандемии, о докладе, подготовленном Советом летом 2020 года.
Коснулся вопросов цифровизации и возникающих в связи с этим нарушениями прав человека, например, при использовании системы социального мониторинга в г. Москве, проблемы дистанционного обучения школьников, реализации избирательных прав граждан и права на посещение церкви. В заключении отметил, что российской общество в ситуации пандемии продемонстрировало зрелость.
О.В. Гриднев подробно рассказал об организации оказания медицинской помощи при новой коронавирусной инфекции COVID-19. Особо подчеркнул факторы заболевания коронавирусом и меры по борьбе с ним. Остановился на нормативных правовых актах, которые регулируют деятельность органов здравоохранения в условиях пандемии. Сообщил о консультативных центрах, которые оказывают помощь регионам, об основных принципах работы скорой медицинской помощи в условиях пандемии коронавируса. Сообщил об усилении некоторых регионов бригадами специалистов.
На вопрос о недоступности медицинской помощи для остальных больных ответил, что специализированные учреждения работают в плановом порядке. Только 20% коечного фонда зарезервировано для больных ковидом. Отметил, что занос инфекции существует, поэтому в специализированных медучреждениях созданы обсервационные отделения.
Д.Е. Глушко рассказал, что весной электронные образовательные ресурсы не выдерживали нагрузки, обращения граждан в Министерство просвещения Российской Федерации касались нехватки компьютеров. В настоящее время 80% обращений граждан связаны с вопросом организации дистанционного образования. Родителей интересует, каким образом перевести ребенка на дистанционное обучение.
В настоящее время в большинстве случаев используется гибридный подход (ряд дисциплин переведен в режим онлайн, ряд – в школе).
Ответы на вопросы региональных уполномоченных по правам касались следующих тем:
- по опыту «кочевой школы» в ЯНАО и его распространению Д.Е. Глушко сообщил о готовности министерства обсуждать вопрос.
- на вопрос о сервисе «Учи.ру» первый заместитель Министра просвещения Российской Федерации ответил, что Министерство не планирует развивать частную платформу. Контент многих платформ спорный. Министерство работает с «Российской электронной школой», перед Министерством стоит задача развития цифровой образовательной среды.
- по вопросу преподавания в школе предмета «права человека» заявлено, что Министерство поддерживает предложение Т.Н. Москальковой создать совместно программу такого модуля
Уполномоченный по правам человека в Хабаровском крае И.И. Чесницкий выступил с обстоятельным докладом, в котором обозначил весь спектр проблем, с которыми сталкивались уполномоченные по правам человека в субъектах Российской Федерации в период пандемии.
Емкие доклады, раскрывающие вопросы защиты трудовых прав граждан, представили также Уполномоченный по правам человека в Республике Саха (Якутия) С.М. Гурьева, Уполномоченный по правам человека в Астраханской области А.В. Спицын.
Уполномоченные по правам человека отметили беспрецедентные меры государства по обеспечению социальной дистанции и замедлению распространения коронавируса, а также вопросы защиты прав граждан в местах принудительного содержания.
Кроме того, прозвучало важное предложение обеспечить право граждан на вакцину (при ее добровольности), а также обеспечить право граждан на доступ к обоснованной информации, поскольку сегодня в некоторых СМИ и блого-сфере предпринимаются усилия дискредитировать достижения отечественной медицины в борьбе с COVID-19.
Серьезную проблему, ставшую особенно актуальной в связи с Пандемией COVID 19, поднял Уполномоченный по правам человека в Ленинградской области С.С. Шабанов – это права людей, проживающих в учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов.
Важные аспекты защиты политических прав и права на охрану здоровья участников избирательного процесса в период пандемии предложила к обсуждению Уполномоченный по правам человека в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре Н.В. Стребкова.
Уполномоченные по правам человека обсудили вопросы введения мер карантинного и ограничительного характера, их влияния на права человека.
Уполномоченный по правам человека в Свердловской области Т.Г. Мерзлякова, рассказывая, как ей и другим уполномоченным приходилось решать проблему возвращения российских туристов, иностранных граждан в их страны гражданской принадлежности, раскрыла в своем докладе миграционные проблемы и обязанности государств по вывозу своих граждан в период пандемии.
Важную тему соразмерности ограничительных мер в период пандемии в уголовно-процессуальной и уголовно-исполнительной сфере осветил Уполномоченный по правам человека в Приморском крае Ю.Б. Мельников.
С интересными предложениями по защите прав осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, в период пандемии, выступил В.Ф. Левин, делясь опытом работы Уполномоченного по правам человека в Республике Мордовия.
Уполномоченный по правам человека в Пермском крае П.В. Миков, в докладе о деятельности некоммерческих организаций в Приволжском федеральном округе в обеспечении прав человека в условиях пандемии, отметил, что были выявлены 24 наиболее уязвимые группы населения, которым требовалась не только материальная, но и информационная, психологическая помощь. Представил региональные практики Приволжского федерального округа, отметив их разнообразие и участие в них уполномоченных по правам человека.
Доклад Уполномоченного по правам человека в Республике Бурятия Ю.В. Жамбаловой о межведомственном взаимодействии по защите прав граждан Республики Бурятия в период пандемии коронавируса, по сути, объяснил, в чем заключается залог успеха в деле защиты прав граждан во все времена.
В результате совместных усилий удалось решить ряд системных вопросов: по возвращению россиян из-за рубежа, о включении некоммерческих образовательных частных организаций в перечень отраслей российской экономики, пострадавших в результате распространения коронавирусной инфекции, об организации вывоза к месту постоянного проживания вахтовиков Чаяндинского нефтегазового месторождения, о продлении срока действия документов на пребывание в Российской Федерации иностранных граждан, об обеспечении индивидуальными средствами защиты.
Среди злободневных вопросов Уполномоченный выделила доступность для граждан тестирования, вакцинации, медицинской помощи, лекарственных препаратов для тех, кто лечится амбулаторно; защиту трудовых прав трудовых прав медицинских работников, работников других профессий; адаптацию образовательной системы в условиях введения ограничительных мер для граждан из числа коренных малочисленных народов, детей с особыми образовательными потребностями, отдельных категорий обучающихся; особенности защиты прав граждан, находящихся в местах принудительного содержания; правовое регулирование института удаленного труда и другие вопросы.
«Уважаемые коллеги, я уверена, что Ваши выступления дадут возможность сформировать нам рекомендации для органов власти и повысить гарантии прав наших граждан в условиях пандемии» – сказала Т.Н. Москалькова, обращаясь к участникам мероприятия.
С приветственным словом и пожеланиями на будущее к уполномоченным по правам человека обратились начальник Управления Президента Российской Федерации по общественным проектам С.Г. Новиков, сенатор Российской Федерации Е.Б. Алтабаева.
Выступающие отметили особую роль института уполномоченных по правам человека и подчеркнули совершенствования его правового статуса за счет принятия Федерального закона «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации».
Кроме того, полномочный представитель Совета Федерации по взаимодействию с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации Е.Б. Алтабаева поддержала инициативу Уполномоченного о создании международного правового акта, регулирующего права граждан в условиях пандемии. Сенатор заявила, что Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации готов принимать участие в подготовке такого документа и считает его крайне актуальным.
Прозвучало 15 докладов по вопросам реализации и защиты прав и свобод человека в условиях пандемии, которые затронули практически все сферы жизнедеятельности.
Т.А. Голикова отметила, что Правительство своевременно выделило средства на лечение COVID-19, но 35 регионов до сих пор не провели соответствующие процедуры и не приняли меры для использования этих средств. Сообщила, что в целях обеспечения доступности медицинской помощи в регионах открыты горячие линии, пересмотрены схемы госпитализации, применяются теле-медицинские консультации, выписываются рецепты на максимальный срок, увеличено число мобильных бригад, организована доставка рецептов и лекарств, скорректированы графики плановых госпитализаций.
Помощь оказывают около 520 тыс. медицинских работников. Часть специалистов привлечена к работе с COVID-19, а также студенты, профессорско-преподавательский состав, что планируется провести дополнительные выплаты врачам, медицинским работникам, студентам, которые помогают в борьбе с COVID-19, но важно, чтобы доведенные средства помогали людям и расходовались эффективно.
Т.А. Голикова ответила на вопросы региональных омбудсменов и выразила уверенность в продолжении тесного сотрудничества с институтом уполномоченных по правам человека.
Прозвучало выступление А.Ю. Поповой, которая подробно рассказала о мерах по борьбе с COVID-19. Она отметила, что своевременно принятые меры позволили сохранить огромное количество жизней.
По мнению главы Роспотребнадзора, пандемия накладывает большое количество обязанностей на граждан, чтобы не допустить распространения COVID-19, и чтобы защитить право на здоровье граждан. Важно при этом, защищая права одних, нельзя ущемить права других задействованных лиц.
А.Ю. Попова также обратила особое внимание на необходимость обеспечения права человека на результаты тестов и рассказала о мерах по увеличению скорости тестирования, обеспечению доступности тестов, доведения до граждан результатов тестов в электронном виде. Сообщила о начале работы горячей линии Роспотребнадзора по данному вопросу. Предложила принять участие в мониторинге ситуации.
При ответе на заданный вопрос о стоимости тестов обещала обратиться в Антимонопольную службу.
В.А. Фадеев сообщил о работе горячей линии Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека в период первой волны пандемии, о докладе, подготовленном Советом летом 2020 года.
Коснулся вопросов цифровизации и возникающих в связи с этим нарушениями прав человека, например, при использовании системы социального мониторинга в г. Москве, проблемы дистанционного обучения школьников, реализации избирательных прав граждан и права на посещение церкви. В заключении отметил, что российской общество в ситуации пандемии продемонстрировало зрелость.
О.В. Гриднев подробно рассказал об организации оказания медицинской помощи при новой коронавирусной инфекции COVID-19. Особо подчеркнул факторы заболевания коронавирусом и меры по борьбе с ним. Остановился на нормативных правовых актах, которые регулируют деятельность органов здравоохранения в условиях пандемии. Сообщил о консультативных центрах, которые оказывают помощь регионам, об основных принципах работы скорой медицинской помощи в условиях пандемии коронавируса. Сообщил об усилении некоторых регионов бригадами специалистов.
На вопрос о недоступности медицинской помощи для остальных больных ответил, что специализированные учреждения работают в плановом порядке. Только 20% коечного фонда зарезервировано для больных ковидом. Отметил, что занос инфекции существует, поэтому в специализированных медучреждениях созданы обсервационные отделения.
Д.Е. Глушко рассказал, что весной электронные образовательные ресурсы не выдерживали нагрузки, обращения граждан в Министерство просвещения Российской Федерации касались нехватки компьютеров. В настоящее время 80% обращений граждан связаны с вопросом организации дистанционного образования. Родителей интересует, каким образом перевести ребенка на дистанционное обучение.
В настоящее время в большинстве случаев используется гибридный подход (ряд дисциплин переведен в режим онлайн, ряд – в школе).
Ответы на вопросы региональных уполномоченных по правам касались следующих тем:
- по опыту «кочевой школы» в ЯНАО и его распространению Д.Е. Глушко сообщил о готовности министерства обсуждать вопрос.
- на вопрос о сервисе «Учи.ру» первый заместитель Министра просвещения Российской Федерации ответил, что Министерство не планирует развивать частную платформу. Контент многих платформ спорный. Министерство работает с «Российской электронной школой», перед Министерством стоит задача развития цифровой образовательной среды.
- по вопросу преподавания в школе предмета «права человека» заявлено, что Министерство поддерживает предложение Т.Н. Москальковой создать совместно программу такого модуля
Уполномоченный по правам человека в Хабаровском крае И.И. Чесницкий выступил с обстоятельным докладом, в котором обозначил весь спектр проблем, с которыми сталкивались уполномоченные по правам человека в субъектах Российской Федерации в период пандемии.
Емкие доклады, раскрывающие вопросы защиты трудовых прав граждан, представили также Уполномоченный по правам человека в Республике Саха (Якутия) С.М. Гурьева, Уполномоченный по правам человека в Астраханской области А.В. Спицын.
Уполномоченные по правам человека отметили беспрецедентные меры государства по обеспечению социальной дистанции и замедлению распространения коронавируса, а также вопросы защиты прав граждан в местах принудительного содержания.
Кроме того, прозвучало важное предложение обеспечить право граждан на вакцину (при ее добровольности), а также обеспечить право граждан на доступ к обоснованной информации, поскольку сегодня в некоторых СМИ и блого-сфере предпринимаются усилия дискредитировать достижения отечественной медицины в борьбе с COVID-19.
Серьезную проблему, ставшую особенно актуальной в связи с Пандемией COVID 19, поднял Уполномоченный по правам человека в Ленинградской области С.С. Шабанов – это права людей, проживающих в учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов.
Важные аспекты защиты политических прав и права на охрану здоровья участников избирательного процесса в период пандемии предложила к обсуждению Уполномоченный по правам человека в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре Н.В. Стребкова.
Уполномоченные по правам человека обсудили вопросы введения мер карантинного и ограничительного характера, их влияния на права человека.
Уполномоченный по правам человека в Свердловской области Т.Г. Мерзлякова, рассказывая, как ей и другим уполномоченным приходилось решать проблему возвращения российских туристов, иностранных граждан в их страны гражданской принадлежности, раскрыла в своем докладе миграционные проблемы и обязанности государств по вывозу своих граждан в период пандемии.
Важную тему соразмерности ограничительных мер в период пандемии в уголовно-процессуальной и уголовно-исполнительной сфере осветил Уполномоченный по правам человека в Приморском крае Ю.Б. Мельников.
С интересными предложениями по защите прав осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, в период пандемии, выступил В.Ф. Левин, делясь опытом работы Уполномоченного по правам человека в Республике Мордовия.
Уполномоченный по правам человека в Пермском крае П.В. Миков, в докладе о деятельности некоммерческих организаций в Приволжском федеральном округе в обеспечении прав человека в условиях пандемии, отметил, что были выявлены 24 наиболее уязвимые группы населения, которым требовалась не только материальная, но и информационная, психологическая помощь. Представил региональные практики Приволжского федерального округа, отметив их разнообразие и участие в них уполномоченных по правам человека.
Доклад Уполномоченного по правам человека в Республике Бурятия Ю.В. Жамбаловой о межведомственном взаимодействии по защите прав граждан Республики Бурятия в период пандемии коронавируса, по сути, объяснил, в чем заключается залог успеха в деле защиты прав граждан во все времена.
Подводя итоги заседания, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Т.Н. Москалькова отметила, что все выступления касались важных и, к сожалению, актуальных вопросов, хотя еще год назад никто и предположить не мог, что нам придется столкнуться с проблемой планетарного масштаба, а правительствам мобилизоваться и научиться жить в новой реальности.
Назвала отличительной особенностью российской политики противодействия распространению заболевания принятие дополнительных мер по созданию социальных и экономических условий для реализации прав и свобод человека и гражданина, поддержка материального благополучия населения в условиях новой реальности.
Отметила, что, обсуждая достаточность мер государственной поддержки, участники заседания Координационного совета уполномоченных по правам человека предложили свои решения по расширению форм и охвату мерами государственной поддержкой отдельных категорий граждан, таких как, семьей с детьми, пожилых граждан и хронических больных, бездомных, работников учреждений здравоохранения и социального обслуживания и др.
Рассматривая сложившуюся ситуацию, уполномоченные по правам человека пришли к выводу, что установление ограничительных мер было оправдано. В то же время, уполномоченные по правам человека всесторонне обсудили проблемы, связанные с реализацией прав граждан в условиях пандемии: трудовых прав работников и работодателей, в том числе работающих вахтовым методом; права на образование и перевод на дистанционное обучение школьников и студентов; обеспечением средствами индивидуальной защиты и несоблюдением санитарно-гигиенических требований в общественном транспорте; ограничением права на свободу передвижения в связи с изоляцией в обсерваторах.
Выступления на Координационном совете уполномоченных по правам человека:
Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Татьяна Николаевна Москалькова – «Практика федерального омбудсмена по защите прав человека в условиях пандемии COVID-19».
Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Голикова Татьяна Алексеевна – «О ситуации с распространением коронавируса в России».
Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека – Главный государственный санитарный врач Российской Федерации Попова Анна Юрьевна «О мерах по борьбе с COVID-19».
Советник Президента Российской Федерации – Председатель Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека Валерий Александрович Фадеев – «Уроки эпидемии с точки зрения соблюдения прав и свобод человека и гражданина».
Заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации Олег Владимирович Гриднев – «Об организации оказания медицинской помощи при новой коронавирусной инфекции COVID-19».
Первый заместитель Министра просвещения Российской Федерации Дмитрий Евгеньевич Глушко – «Вопросы реализации и защиты культурных прав граждан (право на образование, доступ к культурным ценностям; иное)».
Уполномоченный по правам человека в Хабаровском крае, председатель Координационного совета Дальневосточного федерального округа Игорь Иванович Чесницкий – «О превентивных мероприятиях карантинного периода как форме защиты прав граждан на охрану здоровья».
Уполномоченный по правам человека в Республике Саха (Якутия) Сардана Михайловна Гурьева – «Участие уполномоченного по правам человека в защите прав работников (вахтовиков)в обстановке пандемии (на примере Республики Саха (Якутия)».
Уполномоченный по правам человека в Астраханской области, председатель Координационного совета Южного федерального округа Андрей Владимирович Спицын – «Защита трудовых прав работников и работодателей в период пандемии и поэтапного снятия ограничительных мер».
Уполномоченный по правам человека в Ленинградской области, председатель Координационного совета Северо-Западного федерального округа Сергей Сергеевич Шабанов – «Защита прав граждан, проживающих в стационарных социальных учреждениях интернатного типа в период пандемии Covid -19».
Уполномоченный по правам человека в Приморском крае Юрий Борисович Мельников – «Проблемы соразмерности ограничительных мер в период пандемии в уголовно-процессуальной и уголовно-исполнительной сфере».
Уполномоченный по правам человека в Свердловской области, председатель Координационного совета Уральского федерального округа Татьяна Георгиевна Мерзлякова – «Миграционные проблемы и обязанности государств по вывозу своих граждан в период пандемии».
Уполномоченный по правам человека в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре Наталья Васильевна Стребкова – «О некоторых аспектах защиты политических прав и прав на охрану здоровья участников избирательного процесса в период пандемии».
Уполномоченный по правам человека в Республике Бурятия Юлия Валерьевна Жамбалова – «О межведомственном взаимодействии по защите прав граждан Республики Бурятия в период пандемии коронавируса».
Уполномоченный по правам человека в Республике Мордовия Валерий Федорович Левин – «Деятельность Уполномоченного по правам человека в Республике Мордовия по защите прав осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, в период эпидемиологического кризиса».
Уполномоченный по правам человека в Пермском крае Павел Владимирович Миков – «О роли некоммерческих организаций в Приволжском федеральном округе в обеспечении прав человека в условиях пандемии».
Материалы Координационного совета уполномоченных по правам человека:
Сводные тезисы выступлений на Координационном совете уполномоченных по правам человека
Аналитический материал, подготовленный по результатам анализа работы федерального и региональных уполномоченных по правам человека в период пандемии, материалов Совета уполномоченных по правам человека, координационных советов уполномоченных по правам человека в федеральных округах, опросов общественного мнения, статистических данных официальных сайтов органов государственной власти
Презентации докладов Координационного совета:
Презентация доклада Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Татьяны Николаевны Москалькова - «Практика федерального омбудсмена по защите прав человека в условиях пандемии COVID-19».
Презентация доклада Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) Сарданы Михайловны Гурьевой – «Участие уполномоченного по правам человека в защите прав работников (вахтовиков)в обстановке пандемии (на примере Республики Саха (Якутия)».
Презентация доклада Уполномоченного по правам человека в Астраханской области Андрея Владимировича Спицына – «Защита трудовых прав работников и работодателей в период пандемии и поэтапного снятия ограничительных мер».
Презентация доклада Уполномоченного по правам человека в Ленинградской области Сергей Сергеевич Шабанов – «Защита прав граждан, проживающих в стационарных социальных учреждениях интернатного типа в период пандемии Covid -19».
Презентация доклада Уполномоченного по правам человека в Приморском крае Юрий Борисович Мельников – «Проблемы соразмерности ограничительных мер в период пандемии в уголовно-процессуальной и уголовно-исполнительной сфере».
Совет уполномоченных по правам человека
Первое онлайн-заседание
29 апреля 2020 года, под председательством Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации прошло заседание Совета уполномоченных по правам человека в режиме видеоконференцсвязи.
В заседании приняли участие председатели Координационных советов уполномоченных по правам человека восьми федеральных округов и представители рабочего аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.
На повестку заседания были вынесены следующие вопросы:
1. Соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина в условиях масштабного распространения на территории Российской Федерации коронавирусной инфекции (COVID-19).
2. О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 февраля 2020 г. № 100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов».
3. О проведении в ноябре 2020 года Координационного совета уполномоченных по правам человека и семинара-тренинга для уполномоченных по правам человека.
4. Разное.
По первому вопросу повестки заседания выступила Т.Н. Москалькова. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации рассказала о ведущейся ею деятельности в период пандемии, сообщив о круглосуточной работе горячих линий для приема обращений граждан по телефону.
«В период с 27 марта по 29 апреля 2020 г. на телефонную горячую линию Уполномоченного и по электронной почте поступило 637 обращений, которые оперативно обобщались в едином чате, контролируемом Уполномоченным и руководством рабочего аппарата. По всем поступившим обращениям сразу же давались поручения, и в течение рабочего дня готовился проект запроса/ответа заявителю, которые затем направлялись по электронной почте. По 400 из 637 обращений направлены запросы в органы власти. Остальные обращения требовали консультации и человеческого разговора».
Т.Н. Москалькова отметила, что все обращения можно разделить на несколько основных групп:
- жалобы на недостаточную обеспеченность средствами защиты от коронавирусной инфекции: масок, дезинфицирующих средств, дороговизну и недоступность тестирования на коронавирус;
- жалобы на нарушения трудовых прав, проблемы электронной коммуникации граждан с органами в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы;
- обращения, связанные с вывозом граждан России с территории других государств;
- обращения иностранных граждан, находящихся в центрах временного содержания и подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации, с жалобами на отсутствие внимания к их проблемам со стороны консульских работников;
- обращения от граждан, которые содержатся в местах лишения свободы, на трудности в получении лекарств в связи запретом на доставление посылок и свидания с родственниками;
- обращения по вопросам административной ответственности за нарушение режима самоизоляции и мер противодействия распространению коронавирусной инфекции.
В ходе заседания были заслушаны выступления членов Совета уполномоченных по правам человека.
С докладом о защите трудовых прав граждан Российской Федерации в период борьбы с распространением коронавирусной инфекции выступил Уполномоченный по правам человека в Хабаровском крае И.И.Чесницкий. По словам И.И. Чесницкого, большая часть поступающих к уполномоченным в субъектах Российской Федерации обращений связана с нарушением прав работников работодателями: принуждением к выходу на работу в нерабочие дни, к уходу в неоплачиваемый отпуск либо переносу оплачиваемого отпуска, к увольнению по собственному желанию и т.п. Уполномоченный по правам человека в Хабаровском крае обратил внимание на несоблюдение санитарно-эпидемиологических правил и норм в организациях, продолжающих работу в период действия режима повышенной готовности (не обеспечивается социальная дистанция, не принимаются меры по дезинфекции, недостаточно средств индивидуальной защиты, не проводится термометрия сотрудников).
Уполномоченный по правам человека в Ленинградской области С.С. Шабанов обратил особое внимание на проблему пересечения российскими и иностранными гражданами границы Российской Федерации с Эстонией и Финляндией. Затронул вопрос работы нотариусов в период самоизоляции, сообщив о большом количестве обращений граждан в связи с отсутствием нотариусов на рабочих местах, что приводит к сложностям в оформлении сделок и завещаний.
Уполномоченный по правам человека в Калужской области Ю.И. Зельников, отметив сохраняющиеся неясности в режиме работы нотариусов в регионе, подчеркнул остроту проблемы доступа граждан к консультациям врачей-специалистов, в связи с введенными ограничениями. В частности, сложности в получении консультации пульмонолога для больных пневмонией.
Об организации приема обращений граждан в Республике Татарстан через каналы МЧС России (систему ГЛОНАС 112) и систему «Народный контроль» и их отработку во взаимодействии с органами государственной власти субъекта и местного самоуправления сообщила Уполномоченный по правам человека в Республике Татарстан С.Х. Сабурская. Уполномоченный остановилась на вопросах работы учреждений пенитенциарной системы.
Уполномоченный по правам человека в Свердловской области Т.Г. Мерзлякова акцентировала внимание на трудности в возвращении в Российскую Федерацию небольших групп граждан (4-5 человек), оказавшихся в экзотических странах, с которыми отсутствует прямое сообщение (острова Фиджи, Занзибар, Сейшелы, Маврикий).
Уполномоченный по правам человека в Красноярском крае М.Г. Денисов затронул тему, связанную с вахтовыми поселками и с местами, где люди живут на месторождениях, и остановился на проблеме «перелимита» в центрах временного содержания иностранных граждан, а по ряду территорий таких как, Новосибирская область, «перелимита» и в СИЗО. Выступил с предложением о необходимости прописать специальные регламенты действий силовых структур в период массовых эпидемий и аналогичных ситуаций. Эти регламенты должны быть не только рассмотрены и приняты ведомствами, но и утверждены Верховным судом и структурами Верховного суда. Кроме этого, поднял важный вопрос правового статуса обсерваторов, порядок контроля за условиями содержания в них граждан.
Уполномоченный по правам человека в Астраханской области А.В. Спицын отметил, что в Южном федеральном округе тревогу вызывают темпы распространения инфекции. Особенное беспокойство Уполномоченного вызвано тем, что из пяти очагов заболеваемости в Астраханской области три – это больницы, не предназначенные для приема больных с коронавирусом. Врачи этих больниц оказались на карантине, занимаются лечением больных COVID-19, но на доплаты рассчитывать не могут, поскольку эти больницы не вошли в перечень тех медицинских учреждений, которые занимаются лечением коронавируса. В связи с этим Совет уполномоченных обсудил важный вопрос стимулирующих выплат медицинским работникам за оказание помощи больным новой коронавирусной инфекцией.
О всплеске заболеваемости в субъектах Северо-Кавказского федерального округа – Республике Дагестан, Республике Ингушетия и Республике Северная Осетия-Алания сообщил Уполномоченный по правам человека в Ставропольском крае Н.П. Лисинский. Сообщил о высокой заболеваемости медицинских работников в Республике Дагестан, что приводит к проблеме нехватки медперсонала. Кроме того, в аптеках Республики Дагестан отсутствуют антибиотики и антивирусные препараты. В числе проблем с медицинским обеспечением в Республике Ингушетия уполномоченный назвал плохую организацию работы по снабжению больных граждан лекарственными препаратами, по размещению граждан в медицинских организациях, где в одной больнице содержатся больные, у которых уже подтвержден COVID-19 и граждане, у которых только подозрение на эту инфекцию. Отметил, что в Северной Осетии – Алании приняты меры по увеличению мест в больницах, но, в то же время, не хватает аппаратов ИВЛ.
По второму вопросу повестки дня заседания участники обсудили меры по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 февраля 2020 г. № 100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов».
Члены Совета уполномоченных по правам человека отметили, что в полном объеме произведены выплаты двум категориям граждан – ветеранам Великой Отечественной войны и труженикам тыла, то есть 1 миллиону 17 тысячам 154 гражданам на общую сумму более 71 млрд рублей.
По третьему вопросу повестки дня заседания участники договорились провести 24 ноября 2020 года в городе Москве заседание Координационного совета уполномоченных по правам человека по теме: «Защита прав человека в условиях эпидемии, пандемии и иных ограничительных мероприятий». Приняли решение провести совместно с Научно-образовательным центром по правам человека при МГЮА им. О.Е. Кутафина 25 ноября 2020 года научно-практическую конференцию по теме: «Права человека в условиях эпидемии, пандемии и иных ограничительных мероприятий».
По итогам заседания Совета уполномоченных по правам человека было подготовлен пакет предложений по соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина в условиях масштабного распространения на территории Российской Федерации новой короновирусной инфекции (COVID-19) для направления в компетентные органы государственной власти.
Совет уполномоченных по правам человека
Второе заседание - город Москва
24 ноября в Москве прошло заседание Совета уполномоченных по правам человека.
В рамках заседания были рассмотрены следующие вопросы:
1. О проекте рекомендаций Координационного совета уполномоченных по правам человека, планируемого к проведению 11 декабря по теме «Защита прав потерпевших в уголовном и административном процессе».
2. О проведении в 2021 году Координационного совета уполномоченных по правам человека:
2.1. Определение даты и места проведения заседания Координационного совета уполномоченных по правам человека.
2.2. Определение темы заседания Координационного совета уполномоченных по правам человека.
2.3. Об утверждении тем выступлений и докладчиков – уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации;
2.4. О проведении семинара-тренинга уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации в 2021 году.
3. Об избрании заместителя председателя Совета уполномоченных по правам человека.
4. Об организации и проведении мероприятия по церемонии награждения медалью Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации «Спешите делать добро».
5. Разное.
Участники заседания определили тему следующего Координационного совета уполномоченных по правам человека на 18 – 20 мая 2021 года в городе Красноярске. Ей стала, запланированная к обсуждению на 2020 год, но перенесенная в связи с пандемией коронавируса тема «Ресоциализация осужденных и лиц, освободившихся из мест лишения свободы (пенитенциарная и пост-пенитенциарная ресоциализация)».
Семинар-тренинг уполномоченных по правам человека в субъектах РФ
город Москва
26 ноября для региональных уполномоченных по правам человека организован семинар-тренинг по теме «Методика и тактика рассмотрения обращений о нарушении прав человека в местах принудительного содержания».
Занятие в форме семинара-тренинга проходило во второй раз. Первое состоялось 17 мая 2019 года в городе Казани и было посвящено рассмотрению обращений и организации личного приема граждан. Тема занятия 26 ноября – «Методика и тактика рассмотрения обращений о нарушении прав человека в местах принудительного содержания».
Накануне семинара уполномоченным по правам человека была представлена новейшая спецтехника, которая используется сотрудниками ОВД и системы УИС при доставлении заключенных к месту назначения под охраной (надзором) конвоя (в суды, медицинские учреждения и проч.).
Омбудсмены обменялись опытом совместного разрешения жалоб лиц, находящихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы.
В мероприятии приняли участие Директор ФСИН России Александр Калашников, Первый заместитель директора ФСИН России Анатолий Рудый, представители Генеральной прокуратуры Российской Федерации, которые ответили на вопросы уполномоченных по правам человека.
В ходе обучающего тренинга омбудсмены в рамках конкретных кейсов рассматривали обращения, подбирали релевантный нормативно-правовой материал, актуальную судебную практику по рассматриваемой жалобе с целью выработать правовой алгоритм действий.
Семинар-тренинг организован в рамках Научно-образовательного центра по правам человека (НОЦ).
Материалы семинара-тренинга:
Методика и тактика рассмотрения обращений о нарушении прав человека в местах принудительного содержания
Координационный совет в Северо-Западном федеральном округе
30 июня под председательством Уполномоченного по правам человека в Ленинградской области С.С. Шабанова, в режиме видеоконференцсвязи, прошло заседание Координационного совета уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации, входящих в Северо-Западный федеральный округ, по теме «Успешные практики по защите прав иностранных лиц и лиц без гражданства».
В работе Координационного совета приняли участие уполномоченные по правам человека из всех 11 субъектов, входящих в Северо-Западный федеральный округ: Республики Карелия, Республики Коми, Архангельской, Вологодской, Калининградской, Ленинградской, Мурманской, Новгородской, Псковской областей, города Санкт-Петербурга и Ненецкого автономного округа.
Участники мероприятия обменялись опытом по основным проблемам, связанным с защитой прав иностранных лиц и лиц без гражданства, по вопросах правового регулирования и правоприменительной практике в этой сфере.
Кроме того, уполномоченные обсудили наиболее актуальные проблемы в сфере реализации и соблюдения прав граждан, правового регулирования в условиях пандемии COVID-19, а также обменялись опытом работы в ситуации распространения коронавирусной инфекции.
В ходе заседания Координационного совета участники выступили с докладами:
Уполномоченный по правам человека в Санкт-Петербурге А.В. Шишлов выступил на тему: «Защита прав человека в Санкт-Петербурге в условиях коронавирусной инфекции».
Уполномоченный по правам человека в Республике Карелия Л.Д. Бойченко выступила с докладом на тему: «Защита прав иностранных граждан и лиц без гражданства усилиями Уполномоченного по правам человека в Республике Карелия».
Уполномоченный по правам человека в Республике Коми Н.Н. Быковская выступила на тему: «Выехать не могу, а находиться нельзя».
Уполномоченный по правам человека в Псковской области Д.В. Шахов выступил с докладом на тему: «Правовые основания по введению ограничений для граждан при введении режима повышенной готовности».
В рамках мероприятия региональные уполномоченные утвердили план совместной работы на второе полугодие 2020 года, а также наметили пути и формы дальнейшего взаимодействия.
По итогам проведенного заседания Координационного совета было принято решение подготовить предложения по совершенствованию действующего законодательства о гражданстве Российской Федерации и направить в адрес Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, в Главное управление по вопросам миграции ГУ МВД России и профильные комитеты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
Координационный совет в Приволжском федеральном округе
18 июня под председательством Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан С.Х. Сабурской, в режиме видеоконференцсвязи, прошло заседание Координационного совета уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации Приволжского федерального округа по теме «Соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина в условиях масштабного распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID – 19)».
В работе Координационного совета приняли участие уполномоченные по правам человека в субъектах Российской Федерации Приволжского федерального округа.
Основной темой повестки стало защита прав и свобод человека и гражданина в рамках распространения COVID-19 в различных сферах жизни.
Уполномоченные обсудили вопросы обеспечения прав граждан на охрану здоровья, социальной поддержки наиболее уязвимых слоев населения, избирательных и трудовых прав, соблюдения прав мигрантов, субъектов малого и среднего предпринимательства, а также роли социально ориентированных некоммерческих организаций в обеспечении прав человека в условиях распространения новой коронавирусной инфекции.
Так, Уполномоченный по правам человека в Самарской области О.Д. Гальцова отметила слаженность действий всех уровней власти в разрешении ситуации в Большечерниговском районе Самарской области, связанной с возвращением на родину трудовых мигрантов.
Уполномоченным по правам человека в Саратовской области Т.В. Журик предложила рекомендовать Правительству Российской Федерации при формировании минимального ассортимента лекарственных препаратов включить в него гигиенические маски и перчатки.
В ходе заседания Координационного совета участники выступили с докладами:
Уполномоченный по правам человека в Пермском крае П.В. Миков выступил на тему - «О роли некоммерческих организаций в обеспечении прав человека в условиях пандемии».
В своем выступлении П.В. Миков озвучил ряд предложений по поддержке некоммерческих организаций, в их числе – освобождение (уменьшение размера) арендной платы, введение моратория на применение мер ответственности за нарушение порядка и сроков оплаты аренды недвижимого имущества и оборудования, находящегося в публичной или муниципальной собственности; предоставление некоммерческим организациям безвозмездной финансовой помощи на уставную деятельность по оказанию социальных услуг населению, реализацию социально значимых проектов; выделение грантовой поддержки на реализацию социально значимых проектов, направленных на преодоления экономических и социальных последствий пандемии.
Уполномоченный по правам человека в Республике Мордовия В.Ф. Левин выступил с докладом «Обеспечение прав граждан на охрану здоровья в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Республике Мордовия».
По итогам проведенного заседания Координационного совета было принято решение подготовить предложения и рекомендации по вопросам обеспечения соблюдения и защиты прав граждан в условиях распространения новой коронавирусной инфекции и направить Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, ФСИН России, МВД России и органам государственной власти в субъектах Российской Федерации Приволжского федерального округа.
Выступления на координационном совете уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Приволжского федерального округа:
Уполномоченный по правам человека в Пермском крае Павел Владимирович Миков – «О роли некоммерческих организаций в обеспечении прав человека в условиях пандемии»
Координационный совет в Уральском федеральном округе (май 2020)
21 мая Под председательством Уполномоченного по правам человека в Свердловской области Т.Г. Мерзляковой, в режиме видеоконференцсвязи, прошло заседание Координационного совета уполномоченных по правам человека в Уральском федеральном округе, посвященное вопросам соблюдения и защиты прав и свобод человека в условиях масштабного распространения на территории России новой коронавирусной инфекции (COVID – 19).
В работе Координационного совета приняли участие уполномоченные по правам человека в субъектах Российской Федерации Уральского федерального округа.
В рамках мероприятия участники представили информацию о ситуации в регионах, о том, как решаются проблемы соблюдения прав граждан в условиях ограничительных мер, поделились практиками деятельности по защите прав человека в условиях пандемии.
Отметили увеличение количества обращений, касающихся вопросов предотвращения распространения коронавирусной инфекции, в адрес уполномоченных.
Подняли вопросы соблюдения трудовых прав граждан в условиях ограничительных мер (нарушения трудовых прав, невозможность встать на учет в связи с отсутствием постоянной регистрации и т.д.); проблемы мигрантов во время коронавируса (вопросы депортации и выдворения, из-за пандемии коронавируса многие страны прервали авиасообщение, нарушившие закон и подлежащие принудительной высылке иностранцы на неизвестное время остались в спецучреждениях и целыми семьями вынуждены ожидать возможности вернуться домой).
Особое внимание было уделено проблеме домашнего насилия в семье на фоне ограничительных мер. Основными причинами усугубления проблемы домашнего насилия в самоизоляции является высокий уровень стресса, который связан с разнообразными страхами, информационное давление и необходимость сидеть дома, что некоторые расценивают как фактическое ограничение свободы передвижения.
Не смотря на приостановление очного приема граждан уполномоченными по правам человека и сотрудниками рабочих аппаратов, работа с обращениями граждан продолжилась, практически в круглосуточном режиме. Граждане обращаются к уполномоченным по электронной почте через интернет-приемные и по телефонам «горячей линии», организованными уполномоченными.
Уполномоченные поделились практиками деятельности по защите прав человека в условиях пандемии коронавируса. Например, для правового просвещения граждан по вопросам борьбы с пандемией коронавируса и ответственности за нарушение введенных ограничений разместили на сайте видеоролики.
В связи с принятием 18 марта 2020 года Федерального закона от 18.03.2020 № 48-ФЗ «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации», на мероприятии обсудили вопросы организации деятельности аппаратов уполномоченных в субъектах Российской Федерации, приведения Законов о региональных уполномоченных в субъектах Российской Федерации в соответствие с данным федеральным законом.
Участники отметили преимущества видеоконференцсвязи, благодаря которой возможно проводить личные приемы населения, участвовать в совещаниях и конференциях, не выезжая в командировки.
Координационный совет в Дальневосточном федеральном округе (март 2020)
5 марта под председательством Уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае И.И. Чесницкого прошло заседание Координационного совета уполномоченных по правам человека в Дальневосточном федеральном округе в режиме видеоконференцсвязи.
В работе Координационного совета приняли участие уполномоченные по правам человека субъектов, входящих в Дальневосточный федеральный округ:
Уполномоченный по правам человека в Хабаровском крае, председатель координационного совета И.И. Чесницкий,
Уполномоченный по правам человека в Забайкальском крае Н.Н. Каргин,
Уполномоченный по правам человека в Камчатском крае В.Т. Броневич,
Уполномоченный по правам человека в Приморском крае Ю.Б Мельников,
Уполномоченный по правам человека в Амурской области Л.С Хащева,
Уполномоченный по правам человека в Магаданской области О.А. Михайлюк,
Уполномоченный по правам человека в Сахалинской области С.С. Седов,
Уполномоченный по правам человека в Еврейской автономной области О.И. Зайцева,
Уполномоченный по правам человека в Чукотском автономном округе А.Г. Жукова,
Уполномоченный по правам коренных малочисленных народов Севера в Республике Саха (Якутия) Л.С. Иванова.
На повестку заседания Координационного совета были вынесены следующие вопросы:
1. Об итогах работы Координационного совета в 2019 году.
2. О плане работы Координационного совета на 2020 год.
3. Об утверждении Положения о Координационном совете (новая редакция).
4. О заседании Координационного совета в г. Петропавловске-Камчатском 6-8 августа 2020
года.
По первому вопросу повестки заседания выступил Председатель Координационного совета уполномоченных по правам человека в Дальневосточном федеральном округе, Уполномоченный по правам человека в Хабаровском крае И.И. Чесницкий.
По мнению председателя координационного совета уполномоченных по правам человека в Дальневосточном федеральном округе, расширенное заседание Координационного совета уполномоченных по правам человека в Дальневосточном федеральном округе: «Защита прав граждан на безопасную окружающую среду» с участием Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Т.Н. Москальковой и уполномоченных из 18 субъектов Российской Федерации, стало основным мероприятием 2019 года.
Подводя итоги, И.И. Чесницкий отметил, что правозащитниками были обозначены наиболее актуальные проблемы в сфере экологии, пути решения которых отражены в итоговом решении, направленном в адрес федерального омбудсмена и Минприроды России.
И.И. Чесницкий сообщил, что по информации Т.Н. Москальковой, обращение по поводу разработки нормативов качества атмосферного воздуха по запахам раздражающего действия и рефлекторных реакций у населения направлено руководителю Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека – Главному государственному санитарному врачу Российской Федерации Анны Поповой для изложения позиции по затронутой проблеме.
Дополнительно И.И. Чесницкий отметил, что в Перечне поручений Президента Российской Федерации В.В. Путина по итогам заседания Совета по развитию гражданского общества и правам человека и встречи с уполномоченными по правам человека в субъектах Российской Федерации, состоявшихся 10 декабря 2019 года, имеется поручение Правительству Российской Федерации в срок до 30 апреля 2020 года рассмотреть вопрос о порядке установления (изменения) нормативов ПДК загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и классов опасности химических веществ в атмосферном воздухе с учетом международного опыта.
По третьему вопросу повестки заседания Уполномоченный по правам человека в Хабаровском крае И.И. Чесницкий предложил утвердить в новой редакции Положение о Координационном совете, в которой закреплена сложившаяся практика работы Координационного совета (заседания в режиме видео-конференц-связи, членство в совете уполномоченных по правам коренных малочисленных народов Севера), уточнены отдельные положения и нормы действующего Положения. После обсуждения уполномоченными документ был принят.
Участники заседания также определили тему следующего расширенного Координационного совета уполномоченных по правам человека в Дальневосточном федеральном округе, запланированного к проведению в г. Петропавловске-Камчатском. Ей стала «Защита прав граждан на социальное обеспечение».
Координационный совет в Дальневосточном федеральном округе (август 2020)
19 августа под председательством Уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае И.И. Чесницкого, в режиме видеоконференцсвязи, прошло заседание Координационного совета уполномоченных по правам человека в Дальневосточном федеральном округе по теме «О соблюдении и защите прав и свобод человека и гражданина в субъектах Российской Федерации Дальневосточного федерального округа в условиях масштабного распространения новой коронавирусной инфекции (COVID – 19)».
В работе Координационного совета приняли участие уполномоченные по правам человека из субъектов Российской Федерации Дальневосточного федерального округе в том числе:
Уполномоченный по правам человека в Хабаровском крае, председатель координационного совета И.И. Чесницкий,
Уполномоченный по правам человека в Забайкальском крае Н.Н. Хлызов,
Уполномоченный по правам человека в Приморском крае Ю.Б Мельников,
Уполномоченный по правам человека в Магаданской области О.А. Михайлюк,
Уполномоченный по правам человека в Республике Бурятия Ю.В. Жамбалова,
Уполномоченный по правам человека в Республике Саха (Якутия) С.М. Гурьева,
Председатель Координационного совета уполномоченных по правам человека в Дальневосточном федеральном округе, Уполномоченный по правам человека в Хабаровском крае И.И. Чесницкий в своем выступлении проинформировал участников мероприятия о ходе реализации предложений уполномоченных по правам человека в Дальневосточном федеральном округе по решению проблем в сфере трудовых прав и гарантий, направленных в адрес Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Т.Н. Москальковой. Часть из них, при содействии Т.Н. Москальковой, была реализована.
В частности, это возможность получения жителями северных территорий в следующем году компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, которой они не смогли воспользоваться в связи с ограничительными мерами, а также о возврате стоимости авиабилетов без штрафных санкций.
Кроме того, индивидуальным предпринимателям, прекратившим деятельность после 1 марта 2020 года и обратившимся в службу занятости, на период с апреля по июнь были установлены пособия по безработице в максимальном размере – 12 130 рублей.В тоже время, Уполномоченный по правам человека в Хабаровском крае И.И. Чесницкий отметил ряд вопросов, которые требуют нормативно-правового регулирования на федеральном уровне. По мнению И.И. Чесницкого «в условиях повышенной готовности следует сократить сроки исполнения работодателями предписаний контрольно-надзорных органов о нарушении трудового законодательства и усилить их ответственность за выявленные нарушения». Кроме того, остается актуальной разработка методики дистанционного массового обучения граждан уходу за больными и самостоятельному лечению в домашних условиях при легких формах течения заболевания COVID-19 в режиме самоизоляции.
В рамках мероприятия, уполномоченные осветили ситуацию по защите прав граждан в связи с распространением коронавируса в регионах.
Так, Уполномоченный по правам человека в Республике Саха (Якутия) С.М. Гурьева в своем выступлении отметила основные проблемы, с которыми к ней обращаются заявители. В частности, жалобы на условия содержания в обсерваторе; отказ турфирм возвращать средства за путевки; нарушения трудовых прав и права на охрану здоровья работников предприятий, работающих вахтовым методом на Чаяндинском месторождении в связи с карантинными мероприятиями; обращения, связанные с жилищными правоотношениями (оплата «съемного» жилья, правомерность требования арендодателя освободить жилое помещение).
С.М. Гурьева подчеркнула, что «с момента введения новых механизмов борьбы с коронавирусной инфекцией, возрастает и роль правового просвещения граждан о защите прав и свобод граждан, о вновь принимаемых нормах, которые людям необходимо соблюдать ради сохранения жизни и здоровья». С.М. Гурьева подчеркнула, что «с момента введения новых механизмов борьбы с коронавирусной инфекцией, возрастает и роль правового просвещения граждан о защите прав и свобод граждан, о вновь принимаемых нормах, которые людям необходимо соблюдать ради сохранения жизни и здоровья».
