Секция по вопросам социальных прав и свобод человека и гражданина

Заседание секции 04 июля 2021 года

   

    4 июня 2021 года состоялось расширенное заседание секции по вопросам социальных и образовательных прав и свобод человека и гражданина Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации по обсуждению предложений о расширении перечня направлений распоряжения средствами материнского (семейного) капитала. Заседание прошло преимущественно в очном формате, ряд участников приняли участие в мероприятии в режиме видео-конференц-связи.

   

    Повестка дня заседания секции по вопросам социальных и образовательных прав и свобод человека и гражданина:

    1. Обсуждение предложений о расширении перечня направлений распоряжения средствами материнского (семейного) капитала.

    2. Разное.

   

    В заседании приняли участие:

    Вирабова Анна Рафаиловна директор некоммерческого образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа «Центр образования «САМСОН» доктор медицинских наук, профессор;

    Колотова Наталья Валерьевна и.о. заведующей сектором прав человека Института государства и права Российской академии наук, кандидат юридических наук, доцент, координатор секции Экспертного совета по вопросам социальных и образовательных прав;

    Дудко Игорь Геннадьевич руководитель Научно-образовательного центра по правам человека в Российской Федерации Университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации (видео-конференц-связь);

    Экимов Анисим Иванович профессор Российского университета дружбы народов, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации (видео-конференц-связь).

   

    Со стороны рабочего аппарата Уполномоченного участвовали:

    Чечельницкий Илья Валентинович первый заместитель руководителя рабочего аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, кандидат юридических наук, ответственный секретарь Экспертного совета при Уполномоченном;

    Федотов Тарас Станиславович заместитель руководителя рабочего аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации;

    Андрианов Сергей Анатольевич начальник Управления защиты социальных и культурных прав;

    Ермолин Константин Эдуардович начальник Организационно-аналитического управления;

    Матвеева Надежда Алексеевна заместитель начальника Управления защиты социальных и культурных прав - начальник отдела защиты прав женщин, семейных прав, прав в сфере образования и культуры;

    Степанова Марина Юрьевна начальник отдела докладов и публичных выступлений Организационно-аналитического управления;

    Волкова Анастасия Алексеевна заместитель начальника отдела защиты прав женщин, семейных прав, прав в сфере образования и культуры Управления защиты социальных и культурных прав.

   

    Приглашенные эксперты:

    Авдошина Наталья Ивановна заместитель директора школы по дополнительному образованию НОЧУ СОШ «Центр образования «Самсон»;

    Бадтиева Екатерина Эдуардовна заместитель Председателя Всероссийского общественного движения «Матери России» (видео-конференц-связь).

    По первому вопросу повестки дня выступил С.А. Андрианов, отметив актуальность обсуждаемого вопроса. В своем выступлении С.А. Андрианов осветил исторический аспект использования средств материнского (семейного) капитала, обозначил нормативную правовую базу и предложил расширить перечень направлений использования средств материнского (семейного) капитала, в том числе на лечение детей и приобретение для них лекарственных средств.

    Дополнительно предложил провести мониторинг обращений по вопросам обеспечения лекарственными средствами детей, поступающих к уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации.

    В ходе обсуждения эксперты отметили актуальностью обсуждаемой темы, поддержали предложение Уполномоченного о возможности направления средств материнского (семейного) капитала на лечение детей и приобретение для них лекарственных средств и высказали предложения.

    Так, А.Р. Вирабова отметила необходимость создания эффективного механизма контроля за целевым использованием средств материнского (семейного) капитала, в случае направления его на лечение детей и приобретение для них лекарственных препаратов. По ее мнению, в законодательстве должен быть обозначен уполномоченный (контролирующий) орган.

    И.Г. Дудко предложил провести мониторинг ситуации с обеспечением медицинской помощью детей в регионах и заявил о необходимости создания эффективного механизма использования средствами материнского (семейного) капитала и контроля за его распоряжением.

    Н.А. Матвеева рассказала о последних предложениях по расширению перечня направлений использования средств материнского (семейного) капитала (в том числе на ремонт), обсуждаемых в обществе, необходимость предусмотреть в законодательстве возможность использования материнского (семейного) капитала для лечения детей или приобретения для них лекарственных препаратов, на оказание высокотехнологичной медицинской помощи детям.

    Н.И. Авдошина отметила необходимость законодательного закрепления возможности использования материнского (семейного) капитала для лечения детей или приобретения для них лекарственных препаратов.

    По итогам обсуждения экспертами было принято решение направить свои предложения о расширении перечня направлений использования средств материнского (семейного) капитала в рабочий аппарат Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.



    По второму вопросу повестки дня выступил И.В Чечельницкий, который рассказал о Плане работы секции, а также о проведении Международного научно-практического форума «Юртехника» в формате круглого стола и в жанре дискуссионного клуба на тему: «Правотворческая доктрина (практика, техника)» 22-25 сентября 2021 года.

   

   


Секция по вопросам образования и правового просвещения в области прав и свобод человека и гражданина

Заседание секции 01 июля 2021 года

   

    1 июля 2021 года состоялось заседание секции по вопросам образования и правового просвещения в области прав и свобод человека и гражданина Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации. Заседание прошло преимущественно в очном формате, ряд участников приняли участие в мероприятии в режиме видео-конференц-связи.

    Повестка дня заседания секции по вопросам образования и правового просвещения в области прав и свобод человека и гражданина:

    1. О проекте Положения о Молодежном общественном совете при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации (докладчик: Т.Н.Москалькова).

    2. Разное.

   

    В заседании приняли участие:

    Москалькова Татьяна Николаевна Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, доктор юридических наук, доктор философских наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации;

    Черников Валерий Васильевич заместитель председателя Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации;

    Павленко Евгения Михайловна координатор секции по вопросам образования и правового просвещения в области прав и свобод человека и гражданина Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации, заведующий кафедрой международного права и прав человека Института права и управления МГПУ, кандидат юридических наук, доцент;

    Платонов Андрей Иванович Заместитель руководителя Федерального агентства по делам молодежи;

    Бокова Людмила Николаевна член Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации;

    Абрамов Сергей Алексеевич помощник члена Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации Л.Н. Боковой;

    Дудко Игорь Геннадьевич член Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации, руководитель Научно-образовательного центра по правам человека Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации;

    Горубин Лука Владимирович руководитель проектов Департамента проектного управления автономной некоммерческой организации «Россия – страна возможностей;

    Песков Алексей Владимирович представитель от Координационного совета молодых юристов Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России»;

    Спиридонова Елена Николаевна исполнительный директор – руководитель Аппарата Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России»;

    Цапко Олег Вячеславович председатель Всероссийского студенческого союза;

    Ву Тху Ча Ми Руководитель Управления международного развития Аппарата Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России»;

    Дружинина Елена Сергеевна Заместитель Министра науки и высшего образования Российской Федерации(видео-конференц-связь);

    Понкин Игорь Владиславович член Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации, профессор кафедры государственного и муниципального управления Института государственной службы и управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации(видео-конференц-связь);

    Анисимова Любовь Викторовна Уполномоченный по правам человека в Архангельской области, кандидат экономических наук, заслуженный экономист Российской Федерации(видео-конференц-связь);

    Капустин Александр Михайлович Уполномоченный по правам человека в Смоленской области, кандидат юридических наук (видео-конференц-связь);

    Татьяна Владимировна Ларина Уполномоченный по правам человека в Тульской области (видео-конференц-связь);

    Шалабаева Нина Николаевна Уполномоченный по правам человека в Новосибирской области (видео-конференц-связь);

    Белоусова Анастасия Александровна координатор Консорциума вузов, реализующих программу при поддержке УВКПЧ ООН по правам человека «Международная защита прав человека», доцент кафедры международного права Российского университета дружбы народов, кандидат юридических наук (видео-конференц-связь);

    Киселев Сергей Александрович член Комиссии по делам молодежи, развитию добровольчества и патриотическому воспитанию Общественной палаты Российской Федерации, член Общественной палаты Иркутской области, генеральный директор ООО «ОТ Перекресток» (видео-конференц-связь);

    Крюкова Евгения Сергеевна председатель Совета молодых ученых, ассистент кафедры криминалистики Юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова, кандидат юридических наук (видео-конференц-связь);

    Навдаев Матвей Петрович программный директор Всероссийского молодежного образовательного форума «Территория смыслов» (видео-конференц-связь);

    Пухнаревич Сергей Иванович проректор по учебной и воспитательной работе Российского государственного университета правосудия (видео-конференц-связь);

    Серебряный Роман Александрович секретарь Союза журналистов России, директор Молодежного Центра Союза журналистов России, руководитель Центра мониторинга нарушений прав российских журналистов (видео-конференц-связь);

    Щербакова Ольга Васильевна проректор по учебной работе Саратовской государственной юридической академии, кандидат педагогических наук, доцент (видео-конференц-связь);

    Николайченко Ольга Викторовна Доцент кафедры гражданского процесса Саратовской государственной юридической академии, кандидат юридических наук (видео-конференц-связь).

   

    Со стороны рабочего аппарата Уполномоченного участвовали:

    Чечельницкий Илья Валентинович первый заместитель руководителя рабочего аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, кандидат юридических наук, ответственный секретарь Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации;

    Ермолин Константин Эдуардович начальник Организационно-аналитического управления;

    Симонян Кристина Владиславовна заместитель руководителя секретариата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации – начальник отдела по взаимодействию со средствами массовой информации;

    Футо Сергей Романович советник Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации;

    Смирнова Светлана Николаевна начальник отдела правового просвещения и взаимодействия с научно-образовательными организациями;

    Степанова Марина Юрьевна начальник отдела докладов и публичных выступлений Организационно-аналитического управления;

    Харитонов Сергей Иванович начальник отдела по взаимодействию с региональными уполномоченными по правам человека и с институтами гражданского общества;

    Открывая заседание, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Татьяна Николаевна Москалькова поблагодарила за эффективное и плодотворное участие в работе Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации Павленко Евгению Михайловну и наградила грамотой Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.

    В своем выступлении по первому вопросу повестки дня Т.Н. Москалькова рассказала, что идея создания при Уполномоченном Молодежного общественного совета исходит из необходимости более широкого участия молодежи в жизни государства и общества.

    Уполномоченный отметила, что в мировом масштабе о важности содействовать такому участию заговорили еще в 1965 году – с принятием ООН Декларации о распространении среди молодежи идеалов мира, взаимного уважения и взаимопонимания между народами. Эта идея была развита во Всемирной программе действий, касающейся молодежи, до 2000 года и на последующий период (принята Генеральной Ассамблеей ООН в 1995 году).

    В настоящее время в мире достаточно активно создаются общественные молодежные структуры, призванные усилить сотрудничество молодежи с органами власти. Россия – не является исключением. Например, Молодежная общественная палата Российской Федерации, Молодежный парламент при Государственной Думе, Палата молодых законодателей при Совете Федерации, молодежные парламенты в субъектах Российской Федерации.

    Складывается практика образования молодежных советов при омбудсменах – такой опыт есть, например, в Москве, в Архангельской, Новосибирской, Тульской, Смоленской областях.

    О молодежных советах при уполномоченных по правам человека в Российской Федерации - справочная информация.

    Уполномоченный подчеркнула, что в своей деятельности институт государственной правозащиты сталкивается с целым спектром вопросов, непосредственно затрагивающих интересы молодежи, привела примеры таких обращений, связанных с реализацией права на жилище молодых семей и детей-сирот, защитой прав студентов, трудоустройством выпускников, призывом на военную службу. В своих обращениях студенты также выражают обеспокоенность высокой стоимостью обучения, малым количеством бюджетных мест, плохими условиями общежитий. Актуален и вопрос образовательных кредитов с низкой процентной ставкой и длинным сроком погашения.

    Широкое пространство для сотрудничества Уполномоченного с молодежью открывается и в области правового просвещения. Т.Н. Москалькова поделилась с членами Экспертного совета опытом совместной работы с вузами, организации мероприятий в рамках магистерской программы «Международная защита прав человека» и конкурсов студенческих работ. Каждый год студенты проходят практику в рабочем аппарате Уполномоченного.

    В заключении выступления Уполномоченный представила на обсуждение экспертам проект Положения о Молодежном общественном совете при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации, акцентировав внимание, что проект исходит из ряда ключевых идей.

    Молодежный общественный совет формируется как консультативный орган при Уполномоченном.

    Цель – двоякая: с одной стороны, привлечь молодых людей к правозащитной деятельности. С другой – помочь в формировании у них высокой правовой культуры и активной гражданской позиции.

Предлагается включить в состав Молодежного совета граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 35 лет – представителей молодежных советов при региональных уполномоченных, молодежных, студенческих и иных общественных объединений, молодежного научного сообщества.

    Предполагается возможность проведения не только общих, но и специализированных заседаний Молодежного совета, создание рабочих групп, которые будут формироваться по различным направлениям деятельности.

   


    Участники заседания высказали суждения по представленному проекту Положения о Молодежном общественном совете при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации.

    От представителей органов власти с докладами выступили заместитель Министра науки и высшего образования Российской Федерации Елена Сергеевна Дружинина (видео-конференц-связь), заместитель руководителя Федерального агентства по делам молодежи Андрей Иванович Платонов, принимавший очное участие в заседании секции Экспертного совета.

    Уполномоченный по правам человека в Новосибирской области Нина Николаевна Шалабаева представила опыт своего региона, где Молодежный общественный совет создан 5 лет назад – в марте 2016 года.

    Уполномоченный по правам человека в Архангельской области Любовь Викторовна Анисимова рассказала о Молодежный совет при уполномоченном, который существует в Архангельской области с 2014 года.

    С сообщением об опыте создания и работы Молодежного совета выступила Уполномоченный по правам человека в Тульской области Татьяна Владимировна Ларина.

    С докладом о накопленном большом опыте работы Молодежного общественного совета, впервые созданного в 2010 году, выступил Уполномоченный по правам человека в Смоленской области Александр Михайлович Капустин.

   

    По итогам заседания Экспертного совета было принято решение:

    1. Рекомендовать Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации учредить Молодежный общественный совет при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации.

    2. Принять проект Положения о Молодежном общественном совете при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации за основу.

    3. Рекомендовать членам Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации и приглашенным участникам заседания представить в адрес Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации свои предложения и замечания по проекту Положения.

   


   

    Документы:

    1. Презентация выступления Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Т.Н. Москальковой.

    2. Аналитический материал Работа с молодежью как одно из ключевых направлений правового просвещения Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации

    3. О молодежных советах при уполномоченных по правам человека в Российской Федерации - Справочная информация


Секция по вопросам совершенствования законодательства о правах и свободах человека и гражданина

Заседание секции 18 июня 2021 года

   

    18 июня 2021 года секцией по вопросам совершенствования законодательства о правах и свободах человека и гражданина проведено заседание малого Экспертного Совета при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации. Заседание прошло преимущественно в очном формате, ряд участников приняли участие в мероприятии в режиме видео-конференц-связи.

       Повестка дня заседания секции по вопросам совершенствования законодательства о правах и свободах человека и гражданина:

    1. Обсуждение предложений в концепцию проекта федерального конституционного закона «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» (докладчик: Т.Н.Москалькова).

    2. Научное сообщение о концепции Стратегии (Национального плана) развития и защиты прав человека в России (докладчик: Т.Д.Зражевская).

    3. Разное.


      В заседании приняли участие:

    Москалькова Татьяна Николаевна Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, доктор юридических наук, доктор философских наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации;

    Автономов Алексей Станиславович проректор по НИР и международным отношениям Института международного права и экономики имени А.С. Грибоедова, доктор юридических наук, профессор;

    Александров Алексей Иванович заведующий кафедрой уголовного процесса и криминалистики юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета, доктор юридических наук, профессор;

    Бабурин Сергей Николаевич председатель политической партии «Российский общенародный союз», доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации;

    Мирзоев Гасан Борисович ректор Российской академии адвокатуры и нотариата, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации;

    Понкин Игорь Владиславович профессор кафедры государственного и муниципального управления Института государственной службы и управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации;

    Бабушкин Андрей Владимирович председатель межрегиональной общественной благотворительной организации «Комитет за гражданские права»;

    Ганнушкина Светлана Алексеевна председатель региональной общественной благотворительной организации помощи беженцам и вынужденным переселенцам «Гражданское содействие»;

    Пономарев Лев Александрович доктор физико-математических наук, профессор;

    Гефтер Валентин Михайлович директор автономной некоммерческой организации «Институт прав человека» (видео-конференц-связь);

    Дудко Игорь Геннадьевич профессор кафедры конституционного и муниципального права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации (видео-конференц-связь);

    Зражевская Татьяна Дмитриевна Уполномоченный по правам человека в Воронежской области, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации (видео-конференц-связь);

    Колотова Наталья Валерьевна и.о. заведующей сектором прав человека Института государства и права Российской академии наук, кандидат юридических наук, доцент (видео-конференц-связь);

    Мартынов Алексей Владимирович заведующий кафедрой административного и финансового права юридического факультета Национального исследовательского Нижегородского государственного университет им. Н.И. Лобачевского (видео-конференц-связь);

    Немытина Марина Викторовна заведующая кафедрой истории государства и права Российского университета дружбы народов, доктор юридических наук, профессор (видео-конференц-связь);

    Савенков Александр Николаевич директор Института государства и права РАН, член-корреспондент РАН, доктор юридических наук, заслуженный юрист Российской Федерации (видео-конференц-связь);

    Семенова Екатерина Юрьевна Уполномоченный по правам человека в Московской области (видео-конференц-связь);

    Экимов Анисим Иванович профессор кафедры гражданско-правовых дисциплин Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова, доктор юридических наук, профессор (видео-конференц-связь);


Со стороны рабочего аппарата Уполномоченного участвовали:

    Лозбинев Владимир Владимирович руководитель рабочего аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, кандидат юридических наук, заслуженный юрист Российской Федерации;

    Черников Валерий Васильевич заместитель председателя Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации;

    Чечельницкий Илья Валентинович первый заместитель руководителя рабочего аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, кандидат юридических наук, ответственный секретарь Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации;

   

    Боброва Татьяна Михайловна заместитель начальника Организационно-аналитического управления, кандидат юридических наук, секретарь секции по вопросам совершенствования законодательства о правах и свободах человека и гражданина Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации;

    Степанова Марина Юрьевна начальник отдела докладов и публичных выступлений Организационно-аналитического управления;

    Карпенко Любовь Павловна главный советник аналитического отдела Организационно-аналитического управления.

   

   Открывая заседание, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Татьяна Николаевна Москалькова представила нового члена Экспертного совета – ректора Российской академии адвокатуры и нотариата, доктора юридических наук, профессора, заслуженного юриста Российской Федерации Мирзоева Гасана Борисовича.

    В своем выступлении по первому вопросу повестки дня Т.Н. Москалькова рассказала, что с «принятия Федерального конституционного закона «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» прошло 24 года, за это время в стране и в мире существенно изменилась ситуация, касающаяся вопросов обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина. В прошлом году приняты изменения в Конституцию Российской Федерации, которые затрагивают широкий спектр общественной и политической жизни общества и носят ярко выраженную социальную направленность».

    Т.Н. Москалькова также отметила, что список международных документов об институте омбудсмена, базирующийся на Парижских принципах, за два с лишним десятилетия пополнился новыми документами.

    Обогатилась законодательная практика специализированных уполномоченных (по правам ребенка, по правам предпринимателей), у них появились новые инструменты, которые отсутствуют у Уполномоченного по правам человека.

    Практика применения Федерального конституционного закона от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» показала неполноту, отдельные недоработки его норм, имеющиеся пробелы, а, главное, несоответствие современным политико-правовым реалиям и потребностями общества в обеспечении эффективной защиты прав и свобод человека и гражданина.

    Все это обуславливает необходимость внесения в него изменений, и определенное движение вперед в этом направлении имеется, отметила Т.Н. Москалькова, сообщив, что в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации создана рабочая группа, в которую входит Уполномоченный, по разработке законопроекта об изменении указанного Федерального конституционного закона.

   

    Прежде чем представить в рабочую группу свои предложения по доработке Федерального конституционного закона Уполномоченный вынесла их на обсуждение своего Экспертного совета.

    Т.Д. Зражевская отметила их высокую системную проработку, выделив 12, заслуживающих безоговорочной поддержки, дала свои рекомендации по доработке предложений в концепцию проекта федерального конституционного закона «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации».

    А.С. Автономов представил научные суждения по каждой позиции предложений в концепцию и выразил готовность принять участие в рабочей группе, созданной при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации, по разработке проекта федерального конституционного закона «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации».

    И.В. Понкин акцентировал внимание на предложении расширить полномочия Уполномоченного в части совершенствования законодательства Российской Федерации о правах человека и гражданина и приведению его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права, выделил магистральные, по его мнению, пути такого развития.

    А.И. Александров особо отметил, что новеллы должны подчеркнуть статус института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, в этой связи важно закрепить в законе функции, задачи института, а также обязанности и ответственность лиц, работающих в Аппарате Уполномоченного по правам человека.

    С.Н. Бабурин согласился с мнением Т.Д. Зражевской о добротно подготовленных предложениях в концепцию проекта федерального конституционного закона «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации», выделив вопрос расширения полномочий в части, касающейся содействия совершенствованию законодательства о правах и свободах человека и гражданина, работы с обращениями граждан.


    В дискуссии по первому вопросу приняли активное участие А.В. Бабушкин, Л.А. Пономарев, отметив в частности, что положение о согласовании федеральным Уполномоченным кандидатур на должность регионального уполномоченного по правам человека, закрепленное сегодня в Федеральном законе от 18 марта 2020 № 48-ФЗ «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации», следует отразить в Федеральном конституционном законе «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации».

    Правозащитники подчеркнули, что данная норма направлена не на выстраивание вертикали уполномоченных, а на то, чтобы повысить независимость региональных уполномоченных от давления региональных элит, повышение эффективности их работы по защите прав человека.

    Научное и правозащитное сообщество поддержало практически все 17 основных позиций, особенно отметив актуальность таких новелл, как:

    - расширение круга субъектов, чьи действия и решения граждане могут обжаловать Уполномоченному (по вопросам трудовых споров, охраны здоровья, образования и т.п.);

    - закрепление роли Уполномоченного в формировании государственной политики в вопросах признания, соблюдения и защиты прав человека;

    - закрепление наиболее существенных положений процессуального статуса Уполномоченного, которые позволят ему вступать в защиту прав человека на любой стадии судебного процесса при наличии жалобы заявителя в рамках гражданского, административного и уголовного судопроизводства;

    - повышение роли Уполномоченного в обеспечении прав и свобод граждан при принятии нормативных правовых актов органами исполнительной власти; ряд других.

    По итогам обсуждения эксперты поддержали предложения в проект концепции проекта федерального конституционного закона «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» и рекомендовали членам Экспертного совета представить свои предложения и замечания в адрес Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.


    По второму вопросу повестки заседания выступила Татьяна Дмитриевна Зражевская, представив экспертам Научное сообщение о концепции Стратегии (Национального плана) развития и защиты прав человека в России.

    Т.Д Зражевская отметила, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанностью государства. Фактическое исполнение положений Конституции Российской Федерации возможно только при активной согласованной деятельности государственных органов и институтов гражданского общества по созданию надлежащих условий для их реализации.

    Докладчик подчеркнула, что все аспекты деятельности различных органов публичной власти должны быть связаны одной стратегической задачей – обеспечить достойную жизнь человека, создать условия для реализации всего комплекса его конституционных прав.

    Достижение стратегических целей повышения качества жизни россиян, установления социальной справедливости и юридического равенства требует применения системного подхода к организации и осуществлению правореализующей и правозащитной деятельности.

    Накопленный за несколько лет опыт использования инструментов стратегического планирования в сфере прав человека несколькими субъектами РФ (Республика Татарстан, Алтайский край, Воронежская и Смоленская области) демонстрирует в целом позитивные результаты, которые нужно выносить на общероссийский уровень, чтобы системный подход к развитию данной сферы стал стандартом для всей страны.

    В своем научном сообщении докладчик пришла к выводу, что созданию Стратегии должна предшествовать работа над Концепцией, которая является необходимым начальным этапом масштабной работы по созданию самой Стратегии, а результатом рассмотрения Концепции должен стать нормативный правовой документ, подписанный Президентом России (указ или распоряжение) о разработке Стратегии.

    По второму вопросу было принято решение принять к сведению научное сообщение координатора секции по вопросам совершенствования законодательства о правах и свободах человека и гражданина Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации Т.Д. Зражевской и рекомендовать рассмотреть вопрос о концепции Стратегии (Национального плана) развития и защиты прав человека в России более детально на заседании секции по вопросам совершенствования законодательства о правах и свободах человека и гражданина Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации.


Документы:

1. Презентация выступления Уполномоченного по правам человека в Воронежской области Зражевской Татьяны Дмитриевны.


Секция по вопросам обеспечения прав человека в административном процессе и в местах принудительного содержания

Заседание секции 18 июня 2021 года

   

    18 июня 2021 года состоялось заседание секции по вопросам защиты прав человека в административном процессе и в местах принудительного содержания Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации. Заседание прошло преимущественно в очном формате, ряд участников приняли участие в мероприятии в режиме видео-конференц-связи.

    Повестка для заседания секции по вопросам защиты прав человека в административном процессе и в местах принудительного содержания:        Обсуждение концептуального проекта «Исправительное учреждение объединенного типа»

    В заседании приняли участие:

    Москалькова Татьяна Николаевна Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, доктор юридических наук, доктор философских наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации;

    Бабушкин Андрей Владимирович председатель межрегиональной общественной благотворительной организации «Комитет за гражданские права»;

    Ганнушкина Светлана Алексеевна председатель региональной общественной благотворительной организации помощи беженцам и вынужденным переселенцам «Гражданское содействие»;

    Пономарев Лев Александрович доктор физико-математических наук, профессор;

    Мартынов Алексей Владимирович, заведующий кафедрой административного и финансового права юридического факультета Национального исследовательского Нижегородского государственного университет им. Н.И.Лобачевского, координатор секции по вопросам защиты прав человека в административном процессе и в местах принудительного содержания Экспертного совета (видео-конференц-связь);

    Нечевин Дмитрий Константинович профессор Московского государственного юридического университета имени О.Е.Кутафина, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации (видео-конференц-связь);

    Семенова Екатерина Юрьевна Уполномоченный по правам человека в Московской области (видео-конференц-связь);

    Сабурская Сария Харисовна Уполномоченный по правам человека в Республике Татарстан, кандидат философских наук (видео-конференц-связь);

    Цветков Антон Владимирович председатель Общероссийского движения «Сильная Россия» (видео-конференц-связь);

    Экимов Анисим Иванович профессор Российского университете дружбы народов, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации (видео-конференц-связь).

   

    Со стороны рабочего аппарата Уполномоченного участвовали:

    Лозбинев Владимир Владимирович руководитель рабочего аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, кандидат юридических наук, заслуженный юрист Российской Федерации;

    Черников Валерий Васильевич заместитель председателя Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации;

    Чечельницкий Илья Валентинович первый заместитель руководителя рабочего аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, кандидат юридических наук, ответственный секретарь Экспертного совета при Уполномоченном;

    Слюсарь Наталья Борисовна начальник Управления защиты прав человека в административном процессе и в местах принудительного содержания;

    Пертли Лариса Федоровна начальник отдела анализа и совершенствования административного и уголовно-исполнительного законодательства Управления защиты прав человека в административном процессе и в местах принудительного содержания.

   

    Приглашенные эксперты:

    Вуколов Всеволод Львович директор Департамента нормативно-правового регулирования, анализа и контроля в сфере исполнения уголовных наказаний и судебных актов Министерства юстиции Российской Федерации;

    Петров Алексей Олегович заместитель директора Департамента нормативно-правового регулирования, анализа и контроля в сфере исполнения уголовных наказаний и судебных актов Министерства юстиции Российской Федерации;

   

   

    Открывая заседание Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Т.Н. Москалькова отметила, что создание новой секции обусловлено тем, что административный процесс и уголовно-исполнительная сфера – чувствительные с позиции прав человека области общественной жизни. Создание новой секции усилит взаимодействие института Уполномоченного и экспертного сообщества на указанном участке государственной правозащитной деятельности.

    Уполномоченный подчеркнула, что из года в год по вопросам проблем жизни в уголовно-исполнительной системе в адрес Уполномоченного поступает большое число обращений (в 2020 году – 4 625, второе место после жалоб на нарушения прав в ходе уголовного процесса). Акцентировала внимание на острых проблемах, поднимаемых в жалобах, в том числе условиях содержания в учреждениях УИС. В частности, прослеживается тенденция устойчивого роста количества жалоб на условия содержания, поступающие в адрес Уполномоченного: в 2020 году – 816 жалоб (в 2019 – 654, 2018 – 556).

    Уполномоченный затронула вопросы нарушения трудовых прав осужденных, заявители жалуются на необеспечение трудовой занятости, условия и оплату труда. В 2020 году количество жалоб по данной тематике увеличилось вдвое (в 2020 году – 90, в 2019 году – 43).

    Подняла проблему нарушения прав при конвоировании и привела статистику жалоб. «Усматривается тревожная тенденция их роста (в 2020 году – 44, однако в 2019 году – 32 жалобы, в 2018 – 8)».

    Т.Н. Москалькова положительно оценила принимаемые руководством Минюста России и ФСИН России системные меры по повышению уровня гарантий прав заключенных и осужденных, отметив, в частности:

    • принята новая Концепция развития уголовно-исполнительной системы РФ на период до 2030, где также нашли отражение предложения Уполномоченного.

    • в прошлом году в результате совместной работы принят закон о переводе осужденных для отбывания наказания ближе к месту жительства.

    • подготовлено соглашение о взаимодействии Уполномоченного с Минюстом России в вопросах защиты прав человека.

    Уполномоченный признала важность обсуждения предлагаемого концептуального проекта в продолжении совместной работы по повышению гарантий прав лиц, содержащихся в местах принудительного содержания.

    В рамках заседания экспертами был рассмотрен проект «Исправительное учреждение объединенного типа», который представил В.Л. Вуколов.

    В ходе обсуждения участники заседания отметили актуальностью обсуждаемой темы, поддержали инициативу Минюста России по разработке концептуального проекта «Исправительное учреждение объединенного типа» и высказали предложения.

    С.Х. Сабурская предложила включить реализацию данного концептуального проекта в специальный национальный проект. Обратила внимание на ветхость ряда существующих учреждений уголовно-исполнительной системы на примере г. Казань, их транспортную недоступность (на примере городов Набережных Челнов и Чистополя). Затронула проблемы конвоирования.

    В рамках реализации проекта, С.Х. Сабурская признала необходимым обустройство проживания сотрудников с семьями поблизости с исправительными учреждениями нового типа, обеспечение обучения детей сотрудников, цифровизацию для сохранения родственных связей.


    А.В. Бабушкин отметил возможные риски проекта: снижение доступности СИЗО и исправительных учреждений для судей, следователей, адвокатов; отсутствие по месту дислокации объединенных исправительных учреждений рабочих мест; опасность того, что сотрудники закрываемых пенитенциарных учреждений останутся без работы, а населенные пункты, где они находятся, без социальной инфраструктуры.

    В тоже время А.В. Бабушкин привел положительные стороны проекта: единое управленческое звено, работающее на несколько учреждений, позволит перевести часть сотрудников для непосредственной работы с осужденными; организуются единая медицинская, снабженческая, библиотечная, культурная, социальная инфраструктуры; создаются условия для создания единой производственной и реализационной инфраструктурой; упрощаются возможности осуществления общественного контроля; появляется возможность создания инфраструктуры, улучающей положение родственников; упрощается проведение ремонта подразделений.

    С.А. Ганнушкина выразила надежду на то, что реализация проекта послужит решению самой тяжелой проблемы для лиц, находящихся в местах принудительного содержания, – проблемы длительного, тяжелого этапирования и без уведомления родственников.

    А.В. Бабушкин и Л.А. Пономарев отметили недостаточное количество правозащитников в общественных советах и общественных наблюдательных комиссий.

    Л.А. Пономарев в качестве возможных недостатков проекта также указал наличие помещений, функционирующих в режиме следственного изолятора (ПФРСИ).

    По итогам обсуждения повестки заседания решили рекомендовать участникам секции направить свои предложения по концептуальному проекту «Исправительное учреждение объединенного типа» в рабочий аппарат Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.


Заседание секции по вопросам обеспечения прав и свобод человека и гражданина в уголовном процессе

Заседание секции 28 апреля 2021 года

   

       28 апреля 2021 года секцией по вопросам обеспечения прав и свобод человека и гражданина в уголовном процессе проведено заседание малого Экспертного Совета при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации, посвященное вопросам защиты прав человека в уголовном судопроизводстве и гуманизации уголовного законодательства.

    Заседание прошло преимущественно в очном формате, ряд участников приняли участие в мероприятии в режиме видеконференцсвязи.

       Повестка дня заседания секции по вопросам обеспечения прав и свобод человека и гражданина в уголовном процессе:

    1. Обсуждение проектов федеральных законов: «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации», направленного на гуманизацию уголовной ответственности и совершенствование мер по возмещению причиненного преступлением ущерба и «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», направленного на гуманизацию ответственности за совершение мелких хищений (докладчик: Л.В. Филипп).

    2. Обсуждение проекта федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации», направленного на совершенствование законодательства, устанавливающего уголовную ответственность за пытки (докладчик: Л.В. Филипп).

    3.Информация о результатах деятельности рабочей группы по совершенствованию законодательства о противодействии экстремистской деятельности (докладчик: Г.М. Резник).

    4. Разное.

    В заседании приняли участие:

       Москалькова Татьяна Николаевна Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, доктор юридических наук, доктор философских наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации;

    Гефтер Валентин Михайлович директор автономной некоммерческой организации «Институт прав человека»;

       Куксин Иван Николаевич профессор кафедры профессор кафедры теории истории государства и права Московского городского педагогического университета, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации, координатор секции Экспертного совета по вопросам обеспечения прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве и в местах принудительного содержания;

       Бабурин Сергей Николаевич председатель политической партии «Российский общенародный союз», доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации;

    Пономарев Лев Александрович доктор физико-математических наук, профессор;

    Мартынов Алексей Владимирович заведующий кафедрой административного и финансового права юридического факультета ФГО УВО «Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского», доктор юридических наук, профессор;

    Клишин Алексей Александрович адвокат, председатель Президиума межтерриториальной коллегии адвокатов «Клишин и партнеры, доктор юридических наук, профессор;

       Бабушкин Андрей Владимирович председатель межрегиональной общественной благотворительной организации «Комитет за гражданские права» (видео-конференц-связь);

    Резник Генри Маркович заместитель председателя Экспертного Совета, адвокат, член Адвокатской палаты г. Москвы, кандидат юридических наук, доцент, заслуженный юрист Российской Федерации (видео-конференц-связь);

    Степанков Валентин Георгиевич доцент кафедры адвокатуры Московского государственного института международных отношений (университета), кандидат юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации, почетный работник прокуратуры Российской Федерации (видео-конференц-связь);

    Пилипенко Юрий Сергеевич президент Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор (видео-конференц-связь);

    Савенков Александр Николаевич директор Института государства и права Российской академии наук, член-корреспондент Российской академии наук, доктор юридических наук, заслуженный юрист Российской Федерации (видео-конференц-связь);

    Экимов Анисим Иванович профессор Российского университета дружбы народов, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации (видео-конференц-связь);

    Александров Алексей Иванович доктор юридических наук, профессор (видео-конференц-связь).


       Со стороны рабочего аппарата Уполномоченного участвовали:

    Лозбинев Владимир Владимирович руководитель рабочего аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, кандидат юридических наук, заслуженный юрист Российской Федерации;

    Черников Валерий Васильевич заместитель председателя Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации;

    Чечельницкий Илья Валентинович первый заместитель руководителя рабочего аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, кандидат юридических наук, ответственный секретарь Экспертного совета при Уполномоченном;

    Филипп Любовь Витальевна начальник Управления защиты человека в уголовном судопроизводстве;

    Ермолин Константин Эдуардович начальник Организационно-аналитического управления;


       Приглашенные эксперты:

    Дамаскин Олег Валерьевич главный научный сотрудник сектора уголовного права, уголовного процесса и криминологии Института государства и права Российской академии наук;

    Каляпин Игорь Александрович член Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и прав человека, член консультативно-правозащитной группы Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации, председатель МРОО «Комитет против пыток»;

    Пономарев Виталий Анатольевич руководитель программы межрегиональной общественной организации «Правозащитный центр «Мемориал»;

    Тихомиров Анатолий Николаевич заместитель руководителя аппарата Уполномоченного по правам человека в Московской области (ВКС);

    Шугаев Андрей Алексеевич научный руководитель коллегии адвокатов «Клишин и партнеры».


       Перед началом обсуждения повестки дня малого заседания Экспертного совета, выступила Т. Н. Москалькова. Уполномоченный выразила благодарность экспертному сообществу за эффективную совместную работу, довела информацию о проделанной работе за прошедшие 5 лет, в том числе в законотворческой и других сферах правозащитной деятельности.

    Распоряжением Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за эффективное и плодотворное участие в работе Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации награждены грамотой Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации члены Экспертного совета: Клишин Алексей Александрович, Мартынов Алексей Владимирович. Объявлена благодарность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Куксину Ивану Николаевичу.


    По первому вопросу повестки дня выступила Л.В. Филипп, представив законопроект «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», направленных на гуманизацию ответственности за совершение мелких хищений и проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, направленных на гуманизацию уголовной ответственности и совершенствование мер по возмещению причиненного преступлением ущерба.

    В своем выступлении Л.В. Филипп отметила, что совершенные впервые мелкие хищения целесообразно декриминализовать. Лица, осужденные за хищение имущества на незначительные суммы, получают судимость и в дальнейшем возникает проблема их ресоциализации, которая решается далеко не всегда. В результате, общество затрачивает средства на судопроизводство в значительно большем размере, чем вред, причиненный действиями осужденного. При этом осужденный не всегда может вернуться к законопослушной жизни из-за отсутствия возможности трудоустроиться, имея судимость.

    Дополнительно Л.В. Филипп обратила внимание на то, что лица, совершившие впервые преступления небольшой и средней тяжести, в случае деятельного раскаяния, примирения с потерпевшим и возмещения ему вреда могут без ущерба для охраняемых интересов освобождаться от уголовной ответственности или применения мер уголовно-правового характера.


    В ходе обсуждения законопроектов экспертами были высказаны замечания и предложения. В частности, было рекомендовано:

    1. Членам Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации представить свои предложения по законопроектам до 25 мая 2021 г. в адрес Уполномоченного.

    2. Рабочему аппарату Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации доработать проекты федеральных законов с учетом высказанных замечаний и предложений и представить в целях повторного обсуждения на заседании секции по вопросам обеспечения прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве и в местах принудительного содержания Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации.

    По второму вопросу повестки дня выступила Л.В. Филипп, предложив к рассмотрению проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации», подготовленный в целях приведения уголовного закона Российской Федерации в соответствие с Конвенцией ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.


    Л.В. Филипп предложила внести ряд изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации:

    1. Внести изменения в закрепленное в Уголовном кодексе Российской Федерации новое определение понятия пытки, разместив его в качестве примечаний к статье 286 Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающей ответственность за превышение должностных полномочий, исключив аналогичное примечание из статьи 117 Уголовного кодекса Российской Федерации.

    2. В целях предупреждения споров о подследственности, ошибок квалификации и упорядочения учета пыток, применяемых публичными служащими к зависимым лицам из ч. 2 ст. 117 «Истязание» Уголовного кодекса Российской Федерации исключить п. «д» («с применением пытки»).

    3. Дополнить статью 286 Уголовного кодекса Российской Федерации новой, четвертой частью.

    4. Дополнить статью 288 Уголовного кодекса Российской Федерации («Присвоение полномочий должностного лица») частью второй, предусматривающей ответственность за присвоение полномочий должностного лица, сопряженное с применением пытки.

    5. Предлагается изложить статью 302 Уголовного кодекса Российской Федерации в новой редакции, вводящей ответственность за совершение преступных действий в отношении участников производства по делам об административных правонарушения, и предусматривающей усиление наказания по сравнению с ныне действующей редакцией статьи.

    6. Дополнить главу 33 «Преступления против военной службы» Уголовного кодекса Российской Федерации отдельной статьей об ответственности начальников за превышение должностных полномочий.

    7. Внести в федеральные конституционные законы и иные федеральные законы, регламентирующие вопросы государственной службы (в том числе, военной и правоохранительной службы), муниципальной службы, статуса лиц, занимающих государственные должности (в частности, судей), изменения, обеспечивающие включение в служебные контракты и должностные регламенты соответствующих категорий лиц положений, регламентирующий недопустимость причинения физических и нравственный страданий лицам, на которых распространяется их власть, а также подчиненным лицам.


    Т.Н. Москалькова указала на необходимость продолжить работу над законопроектом, а также над внесением изменений в иные федеральные законы, регламентирующие вопросы государственной службы, статуса лиц, занимающих государственные должности о недопустимости причинения физических и нравственных страданий лицам, находящихся в местах принудительного содержания. Кроме того, предложила принять к сведению концепцию законопроекта, предложенного И.А. Каляпиным.

    А.В. Бабушкин довел до экспертов информацию о результатах посещения ФКУ ИК-15 УФСИН России по Иркутской области и внес дополнительные предложения по совершенствованию законодательства, устанавливающего уголовную ответственность за пытки.

    По итогам обсуждения законопроекта экспертами было принято решение продолжить работу над законопроектом. Доработанный законопроект довести до сведения членов рабочей группы, созданной в Комитете Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству в целях подготовки проекта федерального закона, предусматривающего внесение изменений и дополнений в законодательство, устанавливающее уголовную ответственность за пытки.

    По третьему вопросу повестки дня выступил Г.М. Резник с информацией о результатах деятельности рабочей группы по совершенствованию законодательства о противодействии экстремистской деятельности.


    По итогам обсуждения третьего вопроса повестки заседания эксперты решили:

    1. Направить проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования антиэкстремистского законодательства», подготовленный вышеуказанной рабочей группой, членам секции по вопросам обеспечения прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве и в местах принудительного содержания Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации, а также представителям научного сообщества для получения экспертных заключений.

    2. Рекомендовать членам Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации представить свои предложения по данному законопроекту, в срок до 1 июня 2021 г. в адрес Уполномоченного.

    3. Рабочей группе по совершенствованию законодательства о противодействии экстремистской деятельности обобщить и проанализировать полученные от экспертов мнения и доложить Уполномоченному о перспективах дальнейшей работы над законопроектом.