Правозащитная карта России

Общее заседание Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации

24 декабря 2019 года состоялось общее заседание Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации.

    Повестка дня общего заседания:

1. Актуальные проблемы обеспечения прав граждан на благоприятную окружающую среду. (докладчик: Т.Д. Зражевская).
2. О деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 2019 г. (докладчик: Т.Н. Москалькова).
3. О результатах работы Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации в 2019 году и плане работы на 2020 г. (докладчик: И.В. Чечельницкий).
4. Разное.

    В общем заседании Экспертного совета приняли участие представители Администрации Президента Российской Федерации, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, представители федеральных органов исполнительной власти, правозащитного и научного сообщества, уполномоченные по правам человека из субъектов Российской Федерации. сотрудники рабочего Аппарата Уполномоченного.

          Перед началом обсуждения повестки дня общего заседания Экспертного совета, выступила Т. Н. Москалькова, представив нового члена Экспертного совета.

       Новые члены Экспертного совета:

       Бутина Мария Валерьевна общественная активистка и публицист.

       По первому вопросу повестки дня выступила Уполномоченный по правам человека в Воронежской области , профессор кафедры конституционного и муниципального права ВГУ, доктор юридических наук Т.Д. Зражевская с докладом по теме «Актуальные проблемы обеспечения прав граждан на благоприятную окружающую среду».

       В своем выступлении Т.Д. Зражевская подробно остановилась на теме загрязнения атмосферного воздуха, водных объектов, проблемах утилизации отходов, сохранения лесного фонда, ситуации с соблюдением прав граждан в регионе предполагаемой добычи никеля в Новохоперском районе Воронежской области, опыте региона по решению этих проблем.
       Также Уполномоченный по правам человека в Воронежской области представила конкретные рекомендации в адрес региональных органов государственной власти и региональных уполномоченных по правам человека для обеспечения прав граждан на благоприятную окружающую среду.

В частности, рекомендовала:

       - разработать региональные программы в области обращения с отходами; внедрять раздельный сбор, сортировку и утилизацию отходов; взаимодействовать со специалистами общественных организаций в сфере охраны окружающей среды; активизировать внедрение раздельного сбора отходов, а также информирование населения о цивилизованном обращении с отходами;
       - проводить разъяснительную работу с хозяйствующими субъектами и населением по вопросам недопущения захламления территорий твёрдыми коммунальными отходами;
       - усилить работу по недопущению нарушений водоохранного законодательства, особенно в части незаконной застройки береговой полосы водных;
       - при планировании использования земельных участков учитывать право граждан на благоприятную окружающую среду.
    По проблеме утилизации отходов производства и потребления выступил директор Департамента государственной политики и регулирования в сфере обращения с отходами производства и потребления Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации А.В. Петрищев.
    Он отметил, «что уже 67 субъектов перешли на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами. 2 города федерального значения еще не перешли, они имеют отсрочку, 7 субъектов должны перейти до конца года и у 8 субъектов наблюдаются значительные риски перехода с 1 числа».
    Председатель Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека В.А. Фадеев указал на социальную напряженность вокруг «мусорной реформы», направленную на решение проблемы стихийных свалок, переработки и утилизации мусора, а также на улучшение экологической обстановки в Российской Федерации.
       По его словам, мусор из Москвы «все равно придется везти в регионы», поэтому необходимо концептуальное взаимодействие Уполномоченного с органами государственной власти и общественностью в вопросе строительства мусорных полигонов.

       Г.М. Резник выступил с предложением о вынесении вопроса повышения эффективности защиты прав человека на благоприятную окружающую среду и защиту экологии на международный уровень.

       По второму вопросу повестки дня выступила Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Т.Н. Москалькова с докладом - "О деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 2019 году"

       В своем выступлении Т.Н. Москалькова обозначила наиболее важные события международного и внутреннего характера в 2019 году:

       - повышение эффективности рассмотрения обращений граждан;
       - развитие правового просвещения по вопросам защиты прав человека;
       - совершенствование законодательства о правах человека и гражданина;
       - активизация международного сотрудничества в области защиты прав человека;
       - повышение качества взаимодействия с уполномоченными по правам человека в субъектах Российской Федерации;
       - возвращение российской делегации на площадку ПАСЕ;
       - запуск программы по взаимодействию Россия — Совет Европы в сфере защиты прав женщин (совместно с Советом Европы, Минтрудом, МИД);
       - торжественное открытие нового здания Уполномоченного и его рабочего аппарата «Дома прав человека»;
       - встреча Президента Российской Федерации с уполномоченными по правам человека (обсуждение актуальных проблем в сфере защиты прав человека);
       - проведение III Международной конференции «Проблемы защиты прав человека на евразийском пространстве: обмен лучшими практиками омбудсменов»;
       - создание Научно-образовательного центра по правам человека при МГЮА им. О. Е. Кутафина.

       Кроме того, Т.Н. Москалькова подвела итоги деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 2019 году по следующим направлениям:

       Работа с обращениями граждан (жалобы).

       «За 11 месяцев этого года ко мне поступило более 36 тыс. обращений по различным вопросам соблюдения и защиты прав граждан.
       Из общего числа обращений было принято к рассмотрению около четверти — 10 236. Почти на половину уменьшилось число мотивированных отказов в рассмотрении жалоб» - сказала Т.Н. Москалькова.
       Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации отметила, что почти половину от общего числа обращений составляют жалобы по вопросам соблюдения социальных и экономических прав, в частности, сохраняется проблема обеспечения жильем отдельных категорий граждан; завышенного размера платы за жилищно-коммунальные услуги; исполнения обязательств в части предоставления социального жилья и мер государственной жилищной поддержки; расселения из аварийного жилищного фонда.
       В уголовно-процессуальной сфере остаются актуальными проблемы необоснованного привлечения к уголовной ответственности; обеспечения обоснованности и справедливости судебных решений; соблюдения разумных сроков предварительного расследования и длительности сроков содержания под стражей.
       В уголовно-исполнительной сфере - обращения по вопросам содержания в ИВС и СИЗО, а также жалобы на применение физической силы и специальных средств со стороны сотрудников учреждений УИС в отношении заключенных; условия содержания в учреждениях УИС.
       В целом, по словам Т.Н. Москальковой, по результатам рассмотрения индивидуальных и коллективных жалоб, благодаря поддержке органов прокуратуры, других государственных органов, правозащитных организаций оказано содействие в восстановлении прав более 480 тыс. граждан, в том числе адресная помощь — почти 3 тыс. (2 937) гражданам.

       В области совершенствования законодательства.

       Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации в 2019 году субъектам права законодательной инициативы было направлено более 40 предложений по совершенствованию законодательства. Часть из них была поддержана государственными органами и отражена в принятых федеральных законах.
       -в Федеральном законе от 6 марта 2019 г. № 24-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» учтены предложения, направленные на укрепление гарантий прав валютных ипотечных заемщиков;
       - принят в первом чтении разработанный при участии Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации законопроект, гарантирующий право осужденного на перевод в исправительное учреждение, расположенное вблизи места жительства осужденного или его близких родственников.
       -внесен в Государственную Думу законопроект, предусматривающий порядок учета лиц, относящихся к коренным малочисленным народам.
       - принят в первом чтении 29 мая 2019 г. законопроект «Об общих принципах организации деятельности уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации».

       Правовое просвещение по вопросам прав человека, форм и методов их защиты

       Т.Н. Москалькова отметила, что в 2019 году по инициативе Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации реализовано 28 правопросветительских проектов, в том числе:

       - всероссийский единый урок по правам человека;
       - интерактивный просветительский проект «Школа правозащитников: учиться и действовать»;
       - проект «Фестиваль «Интеграция» для людей с ограниченными возможностями»,
       - всероссийский социально-ориентированный проект «Правовой марафон для пенсионеров»,
       - всероссийский конкурс «Инновационные технологии в правовом просвещении по вопросам прав и свобод граждан, форм и методов их защиты».

       В сфере международного сотрудничества:

       Принято участие в десятой сессии рабочей группы открытого состава Генеральной Ассамблеи ООН по вопросам старения (17 апреля, г. Нью-Йорк).
       В марте 2019 года Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации выступила в г. Женеве:
             -в ходе заседания сессии Глобального альянса национальных учреждений по защите прав человека (ГАНРИ) по вопросам защиты прав женщин;
             -на 40-й сессии СПЧ ООН — в рамках ежегодной дискуссии по защите прав инвалидов.
       Расширено многостороннее сотрудничество с омбудсменами зарубежных стран в рамках учрежденного в 2017 году Евразийского Альянса Омбудсменов. В Альянс вступили Защитник граждан (Омбудсмен) Республики Сербия З.Пашалич и Уполномоченный по правам человека в Республике Таджикистан У.Бобозода.
       Осуществлялось взаимодействие с омбудсменами зарубежных государств, в том числе на основе 20 соглашений (меморандумов) о сотрудничестве. В 2019 году меморандумы о сотрудничестве подписаны с Омбудсменом Узбекистана и с Национальным центром Узбекистана по правам человека.
       Взаимодействие с уполномоченными по правам человека в субъектах Российской Федерации.
      В 2019 году к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации поступило около 300 обращений от уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации в связи с жалобами граждан, содержащими сведения о нарушении их прав. В свою очередь Т.Н. Москальковой региональным коллегам направлено порядка 100 обращений.
       Совместно проведены 7 личных приемов граждан. Прошли 2 заседания Совета уполномоченных по правам человека и 2 заседания Координационного совета уполномоченных по правам человека.

       По третьему вопросу повестки дня выступил И.В. Чечельницкий.

       В своем выступлении И.В. Чечельницкий отразил следующую информацию об основных направлениях деятельности Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации за 2019 год:
       - в 2019 году членами Экспертного совета было подготовлено 39 заключений и экспертных мнений по актуальным темам правоприменительной практики, связанным с обеспечением прав и свобод человека и гражданина. Экспертные заключения взяты за основу Уполномоченным при подготовке ходатайств в Верховный Суд Российской Федерации о пересмотре вступивших в законную силу судебных решений, заключений в Конституционный Суд Российской Федерации, заключений на законопроекты, других официальных документов и выступлений Уполномоченного;
       - проведено 13 заседаний профильных секций. На основе разработанных экспертных рекомендаций по правозащитной тематике
       Уполномоченным подготовлено более 40 предложений по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина. Они нашли отражении в том числе в следующих законах и законопроектах:
       в Федеральном законе от 6 марта 2019 г. № 24-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» (в части укрепления гарантий прав валютных ипотечных заемщиков);
       в проекте федерального закона «Об общих принципах организации деятельности уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации» (принят в первом чтении 29 мая 2019 года);
       в проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 73 и 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации» (право осужденного на перевод в исправительное учреждение, расположенное вблизи места жительства осужденного или его близких родственников) (принят в первом чтении 11 декабря 2019 года).

       Члены Экспертного совета участвовали в подготовке предложений в ежегодный Доклад о деятельности Уполномоченного за 2019 год, а также в тематический Доклад Уполномоченного «Защита права на благоприятную окружающую среду в Российской Федерации».

       Многие члены Экспертного совета принимают самое активное участие в проводимых Уполномоченным или с его участием конференциях, круглых столах, научных и экспертных обсуждениях. В их числе: III Международная конференция «Проблемы защиты прав человека на евразийском пространстве: обмен лучшими практиками омбудсменов», круглый стол Управления Верховного Комиссара ООН по правам человека и Уполномоченного на тему: «Показатели в области прав человека: измерение и выполнение», V Международная научно-практическая конференция «Инклюзивное образование: непрерывность и преемственность», круглый стол совместно с ГБУ культуры города Москвы «Библиотека искусств им. А.П. Боголюбова» на тему: «Актуальные проблемы защиты культурных прав» и другие.

       По завершению общего заседания Экспертного совета за эффективное и плодотворное участие в работе Экспертного совета состоялось награждение членов Экспертного совета (вручение юбилярам грамот Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации):

       Автономова Алексея Станиславовича заведующего отделом Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктора юридических наук, профессора;
       Бабушкина Андрея Владимировича председателя межрегиональной общественной благотворительной организации «Комитет за гражданские права»;
       Брода Александра Семёновича директора Московского бюро по правам человека, члена Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека;
       Ганнушкину Светлану Алексеевну председателя региональной общественной благотворительной организации помощи беженцам и вынужденным переселенцам «Гражданское содействие»;
       Гефтера Валентина Михайловича директора автономной некоммерческой организации «Институт прав человека»;
       Куксина Ивана Николаевича профессора кафедры теории истории государства и права, доктора юридических наук Юридический институт (Московский городской педагогический университет), заслуженного юриста Российской Федерации;
       Миронова Олега Орестовича экс – Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, доктора юридических наук, профессора, заслуженного юриста Российской Федерации;
       Немытину Марину Викторовну заведующую кафедрой истории государства и права РУДН, доктора юридических наук, профессора;
       Нечевина Дмитрия Константиновича профессора Московской государственной юридической академии имени О.Е.Кутафина, доктора юридических наук, профессора, заслуженного юриста Российской Федерации;
       Понкина Игоря Владиславовича профессора кафедры государственного и муниципального управления Института государственной службы и управления РАНХиГС при Президенте Российской Федерации, доктора юридических наук.

Секция по вопросам гражданских (личных) и политических прав и свобод человека и гражданина

Заседание секции 25 сентября 2019 года

    Повестка дня заседания секции по вопросам гражданских (личных) и политических прав и свобод человека и гражданина:

О совершенствовании законодательства в части обеспечения права граждан на свободу вероисповедания в следственных изоляторах.
Докладчики: Владимир Владимирович Лозбинев, Наталья Борисовна Слюсарь.

    В заседании приняли участие:

       Брод Александр Семенович директор Московского бюро по правам человека;
       Керимов Александр Джангирович профессор кафедры конституционного права юридического факультета имени М.М.Сперанского Института права и национальной безопасности Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации;
       Петренко Елена Серафимовна управляющий директор фонда «Общественное мнение», координатор секции;
       Понкин Игорь Владиславович директор Института государственно-конфессиональных отношений и права, профессор кафедры государственного и муниципального управления Института государственной службы и управления РАНХиГС при Президенте Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор;

       Сюкияйнен Леонид Рудольфович ординарный профессор Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики»;
       Эбзеев Борис Сафарович член Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации;
       игуменья Ксения (Чернега Оксана Александровна) руководитель Правового управления Московской Патриархии Русской православной церкви;
       Высоцкая Наталия Леонидовна член Общественного совета при ФСИН России;
       отец Кирилл (Марковский Кирилл Юрьевич) помощник начальника УФСИН России по г. Москве по организации работы с верующими;

       Трайнин Олег Михайлович юрисконсульт Правового управления Московской Патриархии Русской православной церкви;
       Йонатан Фельдман представитель Федерации еврейских общин России;
       Матвеенко Александр Витальевич начальник Управления воспитательной, социальной и психологической работы ФСИН России;
       Гуров Сергей Иванович начальник отдела по организации взаимодействия с религиозными организациями ФСИН России;
       Черепанов Игорь Захарович начальник отдела Договорно-правового департамента МВД России;
       Салетин Максим Сергеевич эксперт Договорно-правового департамента МВД России;
       Вялимаа Мария Павловна заместитель директора Департамента нормативно-правового регулирования, анализа и контроля в сфере исполнения уголовных наказаний и судебных актов.

    Со стороны рабочего аппарата Уполномоченного участвовали:

       Черников Валерий Васильевич заместитель председателя Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации;
       Лозбинев Владимир Владимирович руководитель рабочего аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, кандидат юридических наук, заслуженный юрист Российской Федерации;
       Попов Олег Вячеславович секретарь Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации, советник Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации;
       Слюсарь Наталья Борисовна начальник Управления защиты политических прав, секретарь секции;
       Пилипейко Борис Григорьевич врио начальника Управления защиты прав человека в уголовном судопроизводстве;
       Бажанов Антон Викторович начальник отдела административных процедур и оперативного реагирования;
       Симонова Светлана Валентиновна начальник отдела защиты политических прав и свободы совести;
       Юношев Алексей Юрьевич начальник отдела защиты прав человека в местах принудительного содержания;
       Леонов Александр Васильевич заместитель начальника отдела защиты прав человека в местах принудительного содержания;
       Иванов Андрей Михайлович советник отдела административных процедур и оперативного реагирования.

     В ходе встречи участники обсудили вопросы реализации верующими гражданами, находящимися в местах принудительного содержания, права на свободу совести и свободу вероисповедания.
     Представитель Федерации еврейских общин в России предложил рассмотреть идею особого режима питания (кошерного) и «соблюдения субботы (шаббата)» для иудеев, аргументировав данные предложения возможным отказом лиц, содержащимися в СИЗО, от пищи по религиозным основаниям.
     Представители ФСИН России огласили статистику, согласно которой на территории Российской Федерации в первом полугодии 2019 года было совершено более 18000 религиозных обрядов в следственных изоляторах.
     Эксперты предложили внести ряд изменений в действующие нормативные правовые акты. В частности, отказ от необходимости заключенного получать специальное разрешение, чтобы встретиться со священнослужителем. Кроме того, участники заседания отметили, что услуги религиозных культов не должны оплачиваться из средств подозреваемых или обвиняемых.
     По итогам заседания секции участники договорились продолжить сотрудничество в законопроектной деятельности в области реализации верующими гражданами, находящимися в местах принудительного содержания, права на свободу совести и свободу вероисповедания.

Секция по вопросам социальных и образовательных прав и свобод человека и гражданина

Заседание секции 29 октября 2019 года

     29 октября 2019 года в г. Москве членами секции по вопросам социальных и образовательных прав и свобод человека и гражданина Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации был проведен круглый стол на тему: «Вопросы соблюдения прав иностранных граждан и лиц без гражданства при проведении процедуры установления личности».

    Повестка круглого стола:

Обсуждение вопросов соблюдения прав иностранных граждан и лиц без гражданства при проведении процедуры установления личности.

   В работе круглого стола приняли участие:

       Авакьян Сурен Адибекович заведующий кафедрой конституционного и муниципального права юридического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации;
       Автономов Алексей Станиславович заведующий отделом Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор;
       Адзинов Кирилл Олегович временно исполняющий обязанности заместителя начальника Главного управления по вопросам миграции МВД России;

       Бабушкин Андрей Владимирович председатель межрегиональной общественной благотворительной организации «Комитет за гражданские права»;
       Борщев Валерий Васильевич председатель правления Московской региональной общественной организации Фонд «Социальное партнерство»;
       Буртина Елена Юрьевна член правления Комитета «Гражданское содействие»;
       Вединяпин Игорь Викторович начальник Управления исполнения приговоров и специального учета ФСИН России;
       Вишнякова Анна Валерьевна начальник Управления по работе с беженцами, соотечественниками и вынужденными переселенцами Главного управления по вопросам миграции МВД России;
       Волох Владимир Александрович профессор Государственного университета управления, доктор политических наук;
       Ганнушкина Светлана Алексеевна председатель региональной общественной благотворительной организации помощи беженцам и вынужденным переселенцам «Гражданское содействие»;
       Гефтер Валентин Михайлович Директор Института прав человека;
       Денисенко Мария Анатольевна референт Департамента конституционного законодательства, развития федеративных отношений и местного самоуправления Минюста России;
       Докучаева Александра Викторовна заместитель директора Института стран СНГ, помощник депутата Государственной Думы К.Ф.Затулина;
       Лукашева Людмила Семеновна председатель Уральской ассоциации беженцев, помощник депутата Государственной Думы К.Ф. Затулина;
       Мазанкина Ирина Валерьевна начальник отдела по вопросам нежелательности пребывания в Российской Федерации иностранных граждан ФКУ ЦНТЛ ФСИН России;
       Нарымски Ольга руководитель правового отдела Представительства Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев;
       Макарова Лилия Владимировна руководитель Региональной общественной организации вынужденных переселенцев и беженцев Московской области "Свет";
       Плыкина Ольга Александровна член Совета Межрегиональной общественной благотворительной организации «Вера. Надежда. Любовь»;
       Потяева Татьяна Александровна Уполномоченный по правам человека в городе Москве;
       Сабурская Сария Харисовна Уполномоченный по правам человека в Республике Татарстан;
       Савина Ольга Викторовна главный эксперт-специалист Управления организации деятельности ИВС, специальных приёмников и подразделений охранно-конвойной службы Главного управления по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации МВД России;
       Сакулин Сергей Вячеславович научный сотрудник Института стран СНГ;
       Семенова Екатерина Юрьевна Уполномоченный по правам человека в Московской области;
       Чеджемова Мадина Таймуразовна юрист Представительства Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев.

    Со стороны рабочего аппарата Уполномоченного участвовали:

       Москалькова Татьяна Николаевна Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, доктор юридических наук, доктор философских наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации, председатель Экспертного совета;
       Черников Валерий Васильевич заместитель председателя Экспертного совета, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации;
       Лозбинев Владимир Владимирович руководитель рабочего аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, кандидат юридических наук, заслуженный юрист Российской Федерации;
       Чечельницкий Илья Валентинович руководитель Секретариата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, кандидат юридических наук;
       Федотов Тарас Станиславович заместитель руководителя рабочего аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации;
       Андрианов Сергей Анатольевич начальник Управления защиты социальных прав аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации;
       Овчинникова Александра Николаевна начальник отдела защиты прав мигрантов и лиц без гражданства Управления защиты социальных прав;
       Попов Олег Вячеславович советник Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент.

       В рамках мероприятия участники обсудили актуальные проблемы соблюдения прав иностранных граждан и лиц без гражданства при проведении процедуры установления личности иностранных граждан и лиц без гражданства и предложения по обеспечению дополнительных гарантий соблюдения прав указанных лиц. В своем выступлении, Т.Н. Москалькова отметила снижение количества жалоб по вопросам гражданства и внешней миграции, поступающих в аппарат Уполномоченного. Положительная динамика наметилась благодаря недавним изменениям в российском миграционном законодательстве, упрощающим процедуру получения российского гражданства для жителей определенных стран.

       Уполномоченный по правам человека в Московской области Е.Ю. Семенова высказала предложение о целесообразно создания международного фонда, который бы финансировал пребывание, размещение, медицинское обслуживание иностранцев, нарушивших миграционное законодательство нашей страны.

    Подводя итоги заседания, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации отметила необходимость дальнейшего совершенствования правоприменительной практики в сфере соблюдения прав иностранных граждан и лиц без гражданства при проведении процедуры установления личности.
    В частности, Т. Н. Москалькова предложила унифицировать подход к установлению личности лиц без гражданства, находящихся в пределах России.

Секция по вопросам совершенствования законодательства о правах и свободах человека и гражданина

Заседание рабочей группы секции 27 ноября 2019 года

    27 ноября года в г. Москве состоялось заседание рабочей группы секции Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации по вопросам совершенствования законодательства о правах и свободах человека и гражданина

    Повестка дня заседания секции по вопросам совершенствования законодательства о правах и свободах человека и гражданина:

    1. Обсуждение концепции проекта федерального конституционного закона «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации».
    2. О включении в проект указанной концепции положений федеральных законов, которые регулируют отдельные вопросы деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, но не нашли отражения в Федеральном конституционном законе от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации».
    3. Обсуждение материалов научной правовой экспертизы о внесении изменений в действующее законодательство в сфере регулирования деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, представленных Научно-образовательным центром по правам человека Университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА).

    В заседании приняли участие:

       Зражевская Татьяна Дмитриевна Уполномоченный по правам человека в Воронежской области, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации;
       Петренко Денис Сергеевич Доцент Института права и национальной безопасности Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, кандидат юридических наук;
       Мартынов Алексей Владимирович Заведующий кафедрой административного и финансового права, юридического факультета ФГО УВО «Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им.Н.И.Лобачевского», член Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор;
       Зенин Сергей Сергеевич Директор Научно-исследовательского института Университета им О.Е. Кутафина (МГЮА), доцент кафедры конституционного и муниципального права МГЮА, кандидат юридических наук, доцент.
       Дудко Игорь Геннадьевич Заместитель руководителя Научно-образовательного центра по правам человека в Российской Федерации Университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации

    Со стороны рабочего аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации участвовали:

       Лозбинев Владимир Владимирович руководитель рабочего аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, кандидат юридических наук, заслуженный юрист Российской Федерации;
       Черников Валерий Васильевич заместитель председателя Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации;
       Боброва Татьяна Михайловна секретарь секции начальник аналитического отдела Экспертно-правового управления, кандидат юридических наук;
       Филипп Любовь Витальевна начальник Управления защиты прав человека в уголовном судопроизводстве;

       Попов Олег Вячеславович секретарь Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации, советник Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, кандидат юридических наук;
       Бажанов Антон Викторович начальник отдела административных процедур и оперативного реагирования Управления защиты политических прав;
       Карпенко Любовь Павловна советник аналитического отдела;
       Лобарев Сергей Вячеславович заместитель начальника отдела правовой экспертизы и совершенствования законодательства;
       Андрианов Сергей Анатольевич Начальник Управления защиты социальных прав рабочего аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.

       На заседании обсуждался ряд концептуальных положений.

      По вопросу изменения правового регулирования деятельности Уполномоченного в части значительного расширения круга субъектов, чьи действия и решения граждане могут быть обжалованы Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации (по вопросам трудовых споров, охраны здоровья, образования и пр.), выступили И.Г. Дудко, Зенин С.С., Петренко Д.С., Черников В.В., Мартынов А.В., Зражевская Т.Д. и др.
       Мнение Зражевской Т.Д. о возможности поддержать предлагаемое расширение, если жалоба касается юридических лиц, выполняющих публичные функции, поддержано участниками рабочей группы.

      По вопросу права Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации возлагать на служащих рабочего аппарата выполнение определенных полномочий или поручений (передача некоторых полномочий, функциональных По обязанностей сотрудникам его рабочего аппарата) выступили Петренко Д.С., Зенин С.С., Лозбинев В.В., Черников В.В. Мартынов А.В. и др.
      Лозбинев В.В. резюмировал поступившие предложения. Участниками рабочей группы была поддержана проработка предложения организации представителей Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации по аналогии с уполномоченными представителями Президента Российской Федерации.

       Участниками рабочей группы были поддержаны предложения:

      - о конкретизации круга лиц, которые по своему статусу вправе давать ответы на запросы Уполномоченного (по аналогии с порядком предоставления ответа на запрос члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы, предусмотренного пунктом 5 статьи 14 Федерального закона от 8 мая 1994 г. № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»).
      - о закреплении роли Уполномоченного, предусмотренной действующими положениями статьи 161 Федерального закона № 184-ФЗ Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в процедурах назначения (избрания) и досрочного освобождения от должности уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации.

      Одновременно с этим предлагалось дополнить проект Концепции иными предложениями, связанными с необходимостью прописать положения из действующих федеральных законов, требующих их встречного указания в тексте № 1-ФКЗ.

      По ряду других, вынесенных на обсуждение положений Концепции, принято решение о необходимости их дополнительной проработки и подготовки конкретных предложений.

Заседание секции 6 мая 2019 года

    6 мая 2019 года в г. Воронеже состоялось выездное заседание секции Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации по вопросам совершенствования законодательства о правах и свободах человека и гражданина

    Повестка дня заседания секции по вопросам совершенствования законодательства о правах и свободах человека и гражданина:     Обсуждение проекта федерального закона «Об административных процедурах и административных актах в Российской Федерации».

    В заседании приняли участие:

       Зражевская Татьяна Дмитриевна Уполномоченный по правам человека в Воронежской области, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации;
       Гефтер Валентин Михайлович директор автономной некоммерческой организации «Институт прав человека»;
       Старилов Юрий Николаевич декан юридического факультета Воронежского государственного университета, доктор юридических наук;
       Агибалов Юрий Владимирович проректор по научной работе Воронежского института экономики и социального управления, профессор кафедры государственной и муниципальной службы и кадровой политики Воронежского филиала РАНХИГС при Президенте Российской Федерации, председатель Воронежского регионального отделения «Ассоциации юристов России», кандидат экономических наук, доцент.

    Со стороны рабочего аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации участвовали:

       Попов Олег Вячеславович секретарь Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации, советник Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, кандидат юридических наук;

       Бажанов Антон Викторович начальник отдела административных процедур и оперативного реагирования Управления защиты политических прав.

       В ходе обсуждения проблем административных процедур и указанного проекта федерального закона были приглашены преподаватели, аспиранты, магистры и студенты высших учебных заведений, представители государственных органов, юристы.

      Проект федерального закона «Об административных процедурах и административных актах в Российской Федерации» разработан представителями Национальной Ассоциацией Административистов (объединяющей известных в России ученых – специалистов в области административного права и процесса) и секцией Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации по вопросам совершенствования законодательства о правах и свободах человека и гражданина.
      Обсуждаемый проект регулирует порядок принятия должностными лицами административных актов, устанавливает принципы и общие правила административных процедур, порядок обжалования административных актов, а также административные расходы, ответственность административных органов, должностных лиц.

       В своем выступлении Ю.Н. Старилов, один из разработчиков вышеуказанного проекта федерального закона, указал, что главными предпосылками принятия соответствующего федерального закона являются «пробелы в правовом регулировании административных процедур и невозможность использования их потенциала, принципов и порядка при принятии административных актов».

       Уполномоченный по правам человека в Воронежской области Т.Д. Зражевская отметила, что данный проект имеет целью совершенствование административного судопроизводства, его реализация «будет способствовать эффективной защите нарушенных прав, свобод граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений».

       По итогам заседания участники договорились продолжить сотрудничество в законопроектной деятельности. Очередное обсуждение обновленного проекта федерального закона «Об административных процедурах и административных актах в Российской Федерации» участники секции запланировали на 18 октября 2019 года.

Заседание секции 01 февраля 2019 года

    Повестка дня заседания секции по вопросам совершенствования законодательства о правах и свободах человека и гражданина:

1. Подведение итогов работы секции по вопросам совершенствования законодательства о правах и свободах человека и гражданина за 2018 год (докладчики: Т.Д. Зражевская, Т.М. Боброва).
2. Утверждение плана основных мероприятий секции по вопросам совершенствования законодательства о правах и свободах человека и гражданина на 2019 год (докладчики: Т.Д. Зражевская, Т.М. Боброва).
3. Разное.

    В заседании приняли участие:

       Зражевская Татьяна Дмитриевна Уполномоченный по правам человека в Воронежской области, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации;
       Гефтер Валентин Михайлович директор автономной некоммерческой организации «Институт прав человека»;
       Антошина Марина Вячеславовна представитель Уполномоченный по правам человека в Московской области.

    Со стороны рабочего аппарата Уполномоченного участвовали:

       Чечельницкий Илья Валентинович руководитель Секретариата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, кандидат юридических наук;
       Попов Олег Вячеславович секретарь Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации, советник Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, кандидат юридических наук;
       Боброва Татьяна Михайловна секретарь секции начальник аналитического отдела Экспертно-правового управления, кандидат юридических наук;
       Лаптева Ирина Владимировна советник отдела правовой экспертизы и совершенствования законодательства, кандидат юридических наук;
       Карпенко Любовь Павловна советник аналитического отдела;
       Виль Наталья Эдуардовна главный консультант аналитического отдела.

          В своем выступлении по первому вопросу повестки заседания Т.Д. Зражевская отметила, что в I полугодии 2018 года проведено было 2 заседания секции: заочное заседание состоялось 15 мая, выездное заседание было проведено в г. Воронеже 4 июня. Во II полугодии 2018 года проведено 2 заседания секции: 28 июня 2018 года, рабочее совещание секции состоялось 6-7 ноября 2018 года.

       По второму вопросу повестки заседания, от участников встречи поступили следующие предложения по выработке основных направлений развития деятельности секции на 2019 год:


       1. В целях совершенствования механизма формирования и функционирования института уполномоченных в Российской Федерации необходима выработка критериев эффективности их деятельности основанных на правозащитных показателях.
       2. Участие в разработке комплекса пробационных технологий по социальной реабилитации человека и гражданина в российской пенитенциарной системе.
       3. Представить проект федерального закона «Об административных процедурах». Реализация данного проекта позволит на законодательном уровне сформировать институт административных процедур, что позволит совершенствовать административное судопроизводство и, следовательно, способствовать эффективной защите нарушенных прав, свобод, законных интересов граждан и организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.
       4. Представить предложения по усовершенствованию Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» на основе мониторинга и глубокого анализа ситуации складывающейся в сфере оказания гражданам и иным лицам, в том числе находящимся в местах принудительного содержания. К этой работе подключить Научно-образовательный центр по правам человека (далее-Центр
       5. Разработать концепцию стратегии развития Центра и представить для обсуждения на общее заседание Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации. Особое внимание уделить качеству методического обеспечения. Каждая учебная программа, содержательная часть которой должна состоять как минимум на 40% из теоретических и 60% практических знаний и умений, представляется на обсуждение в профильные секции Экспертного совета.

Секция по вопросам образования и правового просвещения в области прав и свобод человека и гражданина

Заседание секции 18 октября 2019 года

       18 октября 2019 года в г. Москве секцией по вопросам образования и правового просвещения в области прав и свобод человека и гражданина Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации проведен круглый стол на тему: «Эффективность преподавания дисциплины «Права человека» в образовательных организациях».

       Повестка круглого стола:

    Рассмотрение проблем в области преподавания дисциплины «Права человека» в образовательных организациях для выработки соответствующих рекомендаций как основы для разработки дальнейшей Концепции правового просвещения и образования в области прав человека в России.

       В работе круглого стола приняли участие:

       Эбзеев Борис Сафарович член Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, профессор кафедры Российского государственного университета правосудия, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации
       Бабуркин Сергей Александрович Уполномоченный по правам человека в Ярославской области, доктор политических наук, профессор;
       Миков Павел Владимирович Уполномоченный по правам человека в Пермском крае;
       Абрамов Сергей Алексеевич помощник члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Боковой Людмилы Николаевны;

       Алуаш Рашид ответственный за Программу Управления Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ ООН) в России;
       Росинская Евгения Михайловна заместитель Главы Программного Офиса Совета Европы в Российской Федерации;
       Белоусова Анастасия Александровна директор Научного института по глобализации и правам человека;
       Нешатаева Василиса Олеговна кандидат юридических наук, доцент кафедры международного права Российского государственного университета правосудия, координатор программы HELP Совета Европы в России
       Немытина Марина Викторовна заведующий кафедрой истории государства и права РУДН, доктор юридических наук, профессор;
       Нечевин Дмитрий Константинович профессор Московской государственной юридической академии имени О.Е.Кутафина, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации;
       Соболева Анита Карловна председатель Экспертного совета по правозащитному образованию и гражданскому просвещению Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека, доцент кафедры теории и истории права, факультета права НИУ ВШЭ;
       Нарутто Светлана Васильевна доктор юридических наук, профессор кафедры конституционного и муниципального права Московского государственного юридического университет имени О.Е. Кутафина;
       Тыртышный Алексей Александрович научный руководитель юридического института Российского нового университета, кандидат психологических наук;
       Сигалов Константин Елизарович доктор юридических наук, профессор Московского университет МВД России им. В.Я. Кикотя;
       Фёдоров Иван Николаевич преподаватель права ГБОУ г. Москвы «Школа № 1539»;
       Шурпицкая Анастасия Юрьевна автор курсов и преподаватель гражданского образования для учащихся средней и старшей школы, Санкт-Петербург;
       Мазаева Наталья Николаевна заместитель декана международно-правового факультета, доцент кафедры теории и истории государства и права Всероссийской академия внешней торговли Минэкономразвития России;
       Галуга Марина Васильевна заместитель генерального директора издательства «Академкнига/Учебник»;
       Середа Елена Васильевна заведующий кафедрой национальной безопасности и правоохранительной деятельности Московского государственного лингвистического университета, доктор юридических наук, профессор;
       Дорошенко Егор Николаевич кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного и муниципального права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина;
       Астраханцева Светлана Николаевна исполнительный директор Московской Хельсинкской Группы (МХГ);
       Кученин Евгений Сергеевич доцент кафедры государственно-правовых дисциплин юридического факультета Российского государственного социального университета;
       Павленко Евгения Михайловна заведующий кафедрой международного права и прав человека Института права и управления Московского городского педагогического университета, кандидат юридических наук, доцент.

       Со стороны рабочего аппарата Уполномоченного участвовали:

       Москалькова Татьяна Николаевна Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, доктор юридических наук, доктор философских наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации;
       Черников Валерий Васильевич заместитель председателя Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации ;
       Чечельницкий Илья Валентинович руководитель Секретариата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, кандидат юридических наук;
       Попов Олег Вячеславович советник Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации кандидат юридических наук, доцент;
       Смирнова Светлана Николаевна начальник отдела правового просвещения;
       Бахарева Светлана Владимировна советник отдела правового просвещения;
       Шатилина Анастасия Сергеевна главный специалист-эксперт отдела правового просвещения;

       В рамках круглого стола обсуждались проблемы включения дисциплины «Права человека» в образовательный процесс общеобразовательных школ, пути повышения эффективности преподавания модуля «Права человека» в вузах, а также вопросы максимально широкого распространения знаний о механизмах защиты прав человека. В своем выступлении Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации сообщила, что накануне круглого стола Аппарат Уполномоченного провел анкетирование 426 студентов нескольких столичных университетов. В результате большинство из них указали, что оказывались в ситуациях, когда они ощущали недостаток знаний о своих правах. Такой ответ дали 79% студентов юридических специальностей и 83% обучающихся на других направлениях подготовки. 89 % юристов и 68 % неюристов посчитали необходимым ввести обязательное изучение прав человека в вузах на всех специальностях.

       Т.Н. Москалькова отметила, что масштабная работа по подготовке образовательных стандартов и программ «Права человека», начатая еще в 2017 году, продолжается. На сегодняшний день в 372 образовательных организациях высшего образования реализуются примерные рабочие программы дисциплины «Права человека» уровня бакалавриата и специалитета. Кроме того, ведется работа по разработке типовых курсов по теме «Права человека». По мнению Т.Н. Москальковой «эти учебные курсы формируют у студентов те ценностные ориентиры, которые основаны на осознании значения прав и свобод человека в развитии общества и отношении к ним не как к теоретической категории, а как к вполне прикладной в личном и профессиональном смыслах».

       Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации обратила внимание участников круглого стола на то, что глобальной задачей в области правового просвещения остается разработка Концепции правового просвещения и образования в области прав человека как идеологического документа и Федеральной государственной программы по вопросам правового просвещения и образования в области прав человека как документа стратегического планирования.

       В итоговой резолюции участники круглого стола предложили поддержать инициативу Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации по введению обучения правам человека в государственные образовательные стандарты и программы по всем специальностям и на всех уровнях образования и высказали ряд рекомендаций, в том числе:

       - рекомендовать федеральным органам исполнительной власти, имеющим подведомственные образовательные организации по подготовке и переподготовке кадров, негосударственным образовательным организациям ввести комплексный учебный курс «Права человека» в качестве неотъемлемой части гуманитарного образования и специальной учебной дисциплины;
       - способствовать широкому распространению практик преподавания дисциплины «Права человека» и обеспечить преемственность образовательных программ, затрагивающих вопросы прав человека и гражданина, в образовательных организациях всех уровней;
       - стимулировать развитие программ магистратуры в области прав человека, содействовать проведению конференций, семинаров форумов, направленных на обмен опытом в области преподавания и обучения правам человека;
       - активизировать иные мероприятия, направленные на стимулирование обучению правам человека.

Заседание секции 11 июня 2019 года

       11 июня 2019 года в г. Москве секцией по вопросам образования и правового просвещения в области прав и свобод человека и гражданина Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации, совместно с Ситуационным центром правовых инициатив юридического факультета ФГБОУ ВО «Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова» проведен круглый стол на тему: «Защита права на благоприятную окружающую среду в Российской Федерации».

       Повестка круглого стола:

       Обсуждение актуальных проблем защиты права граждан на благоприятную окружающую среду, выработка рекомендаций по совершенствованию механизма его защиты.

       В работе круглого стола приняли участие:

       Абакумов Денис Аркадьевич заместитель руководителя аппарата Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию;
       Адаманис Анна Юрьевна помощник уполномоченного по правам человека в Оренбургской области;
       Блоков Иван Павлович директор по программам российского отделения Гринпис;
       Борушков Михаил Юрьевич депутат Московской областной Думы, член Комитета по экологии и природопользования Московской областной Думы;
       Горбунова Антонина Иосифовна руководитель правового отдела Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;

       Гришина Елена Владимировна председатель комиссии по экологии, природопользованию и сохранению лесов Общественной палаты Московской области;
       Дударева Альбина Евгеньевна председатель комиссии Общественной палаты Российской Федерации по экологии и охране окружающей среды;
       Дураев Марат Рашидович межрайонный природоохранный прокурор г. Москвы;
       Егорова Надежда Александровна уполномоченный по правам человека в Тверской области;
       Епихина Наталья Леонидовна уполномоченный по правам человека в Рязанской области;
       Жаворонкова Наталья Григорьевна заведующий кафедрой экологического и природоресурсного права Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА);
       Журик Татьяна Владимировна уполномоченный по правам человека в Саратовской области;
       Захаров Владимир Михайлович руководитель Центра устойчивого развития и здоровья среды Института биологии развития им. Н.К. Кольцова РАН;
       Захарова Ольга Владимировна главный специалист-эксперт отдела законодательства в области обращения с отходами производства и потребления Правового департамента Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации;
       Захарова Полина Владимировна директор Государственного природоохранного бюджетного учреждения «Мосэкомониторинг»;
       Заяц Ирина Геннадьевна консультант аппарата уполномоченного по правам человека во Владимирской области;
       Касимов Николай Сергеевич Первый Вице-президент Русского географического общества, Председатель Комиссии Русского географического общества по географическому и экологическому образованию, президент географического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова, доктор географических наук, профессор, академик РАН;
       Кемайкин Игорь Васильевич помощник депутата Московской областной Думы, члена Комитета по экологии и природопользования Московской областной Думы Борушкова Михаила Юрьевича; Керимов Александр Джангирович профессор кафедры конституционного права юридического факультета имени М.М. Сперанского Российской академии народного хозяйст
       и государственной службы при Президенте Российской Федерации, д.ю.н;
       Кодолова Алена Владимировна и.о. заместителя директора Федерального государственного бюджетного учреждения науки «Санкт-Петербургский научно-исследовательский центр экологической безопасности Российской академии наук»;
       Копаченко Ирина Анатольевна консультанта аппарата уполномоченного по правам человека во Владимирской области;
       Курченков Константин Юрьевич председатель Общероссийского экологического общественного движения «Зеленая Россия»;
       Ладыгин Владимир Викторович студент-практикант АУПЧ в РФ (РПА Минюста России);
       Ларина Татьяна Владимировна уполномоченный по правам человека в Тульской области;
       Мишина Анна Леонидовна заместитель начальника Управления научного обеспечения и международной деятельности Роспотребнадзора;
       Нагибин Андрей Николаевич исполнительный директор Общероссийской общественной организации «Зеленый патруль»;
       Нефедова Елена Сергеевна главный специалист Юридического отдела аппарата Уполномоченного по правам человека в Калужской области;

       Николаев Николай Петрович Председатель Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям;
       Никольский Александр Александрович профессор кафедры системной экологии Экологического факультета ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов»;
       Оводков Михаил Владимирович заместитель начальника Управления государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, атмосферного воздуха и земельного надзора Росприроднадзора;
       Павлова Маргарита Николаевна уполномоченный по правам человека в Челябинской области;
       Плямина Ольга Владимировна исполнительный директор фонда им. В.И. Вернадского;
       Потяева Татьяна Александровна уполномоченный по правам человека в городе Москве;
       Редина Маргарита Михайловна заведующий кафедрой прикладной экологии Экологического факультета ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов», доктор экономических наук;
       Сабурская Сария Харисовна Уполномоченный по правам человека в Республике Татарстан;
       Свиридова Лариса Викторовна Уполномоченный по правам человека в Ненецком автономном округе;
       Семенова Екатерина Юрьевна Уполномоченный по правам человека в Московской области;
       Соловьянов Александр Александрович заместитель директора по научной работе Федерального государственного бюджетного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт охраны окружающей среды»;
       Стальнова Ирина Александровна заместитель министра экологии и природопользования Московской области;
       Усов Виктор Георгиевич исполнительный директор Российского национального комитета содействия Программе ООН по окружающей среде (НП «ЮНЕПКОМ»);
       Устюкова Валентина Владимировна и.о. заведующего сектора экологического, земельного и аграрного права Института государства и права РАН, главный научный сотрудник, доктор юридических наук, профессор;
       Хаустов Александр Петрович профессор кафедры прикладной экологии Экологического факультета ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов», доктор геолого-минералогических наук;
       Хмелева Екатерина Николаевна директор программы Регулирование охраны окружающей среды Всемирного фонда дикой природы в России (WWF России);
       Честина Татьяна Владимировна председатель Правления Межрегиональной экологической общественной организации «ЭКА»;
       Шнайдер Екатерина Васильевна начальник информационно-организационного отдела аппарата уполномоченного по правам человека в Московской области.

       Со стороны рабочего аппарата Уполномоченного участвовали:

       Лозбинев Владимир Владимирович руководитель рабочего аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, кандидат юридических наук, заслуженный юрист Российской Федерации;
       Федотов Тарас Станиславович заместитель руководителя рабочего аппарата;
       Чечельницкий Илья Валентинович руководитель Секретариата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, кандидат юридических наук;
       Попов Олег Вячеславович секретарь Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации, советник Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации;
       Малащицкая Оксана Васильевна начальник Управления защиты гражданских прав;
       Алферина Мария Георгиевна начальник отдела защиты прав человека на благоприятную окружающую среду и пользование природными ресурсами;
       Смирнова Светлана Николаевна начальник отдела правового просвещения;
       Харитонов Сергей Иванович начальник отдела по взаимодействию с госорганами и институтами гражданского общества;
       Бахарева Светлана Владимировна советник отдела правового просвещения;
       Нижник Лада Сергеевна главный консультант отдела защиты прав человека на благоприятную окружающую среду и пользование природными ресурсами;
       Круглова Мария Евгеньевна ведущий консультант защиты прав человека на благоприятную окружающую среду и пользование природными ресурсами;
       Агеев Александр Сергеевич консультант отдела прогнозирования и подготовки докладов;
       Павлова Анастасия Игоревна главный специалист-эксперт отдела по взаимодействию со СМИ;
       Шатилина Анастасия Сергеевна главный специалист-эксперт отдела правового просвещения;

       В своем выступлении руководитель рабочего аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Владимир Владимирович Лозбинев указал на значимость и актуальность обсуждаемой темы, о чем свидетельствуют поступающие в адрес Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации обращения граждан. В 2018 году к государственному правозащитнику поступило 1609 обращений в связи с нарушением права на благоприятную окружающую среду и пользование природными ресурсами. Каждое десятое являлось коллективным (139 обращений). В I квартале 2019 года зарегистрировано 263 обращения по данным тематикам.

       Уполномоченные по правам человека в субъектах Российской Федерации, участвующие в круглом столе, также поделились своим опытом в области защиты экологических прав граждан. Участниками круглого стола поднимались такие вопросы как практика реализации мер, установленных в Основах государственной политики в области экологического развития России на период до 2030 г., проблемы обеспечения экологической безопасности, необходимость совершенствования нормативно-правовой базы об охране окружающей среды.

       В ходе мероприятия эксперты обсудили направления работы уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации по популяризации деятельности института в сфере защиты права на благоприятную окружающую среду, расширению взаимодействия с экологическими общественными организациями и развитию института экологического контроля.

       Кроме того, участники круглого стола согласились, что:

       - основной задачей устойчивого развития на современном этапе является формирование эффективной системы управления в области охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, предусматривающей взаимодействие и координацию деятельности органов государственной власти и институтов гражданского общества;
       - необходимо совершенствование нормативно-правовой базы с целью обеспечения охраны окружающей среды и экологической безопасности;
       - необходимо совершенствование деятельности органов государственной власти в сфере защиты экологических прав граждан.

       По итогам заседания круглого стола участники высказали ряд рекомендаций, в частности:

       - рассмотреть возможность гармонизации национальных правовых норм с наилучшими международными практиками в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности населения;
       - обеспечить реализацию мер, необходимых для ратификации Конвенции о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (Орхус, 25 июня 1998 г.);
       -активизировать деятельность, направленную на правовое просвещение граждан в сфере защиты экологических прав человека.;

Заседание секции 23 апреля 2019 года

       23 апреля 2019 года в г. Москве секцией по вопросам образования и правового просвещения в области прав и свобод человека и гражданина Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации, совместно с Государственным бюджетным учреждением культуры города Москвы «Библиотека искусств им. А.П. Боголюбова» проведен круглый стол тему: «Актуальные проблемы защиты культурных прав»

    Повестка круглого стола: Обсуждение актуальных проблем защиты культурных прав граждан, выработка рекомендаций по совершенствованию механизма их защиты.

    В работе круглого стола приняли участие :

       Павленко Евгения Михайловна заместитель заведующего кафедрой международного права и прав человека по научной работе Московского городского педагогического университета, кандидат юридических наук, доцент;
       Бабуркин Сергей Александрович – Уполномоченный по правам человека в Ярославской области;
       Абашидзе Аслан Хусейнович – заведующий кафедрой международного права Российского университета дружбы народов, доктор юридических наук, профессор, вице-председатель комитета ООН по экономическим, социальным и культурным правам;
       Зельников Юрий Иванович – Уполномоченный по правам человека в Калужской области;

       Благирева Елена Николаевна – первый проректор ФГБОУ ВО «Российская государственная специализированная академия искусств», советник Министра культуры Российской Федерации на общественных началах;
       Велиева Джамиля Сейфаддиновна – заведующая кафедрой конституционного и международного права Поволжского института управления им. П.А. Столыпина – филиала РАНХиГС при Президенте Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор;
       Вершинин Александр Павлович – генеральный директор ФГБУ «Российская национальная библиотека»;
       Волкова Юлия Владимировна – руководитель пресс-службы Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге, член рабочей группы по разработке и реализации проекта «Культпоход»;
       Салова Ольга Вячеславовна – координатор проектов программы развития ООН.

       Володин Алексей Александрович – представитель от Департамента культуры города Москвы, директор ГБУК города Москвы ГМКЦ «Интеграция» им. Н.А. Островского;
       Евсеев Борис Тимофеевич – вице президент Русского ПЕН-центра, Лауреат премии Правительства РФ в области культуры;
       Монахов Валерий Михайлович – заведующий кафедрой Юнеско федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский государственный педагогический университет им. А. И. Герцена» кандидат исторических наук, доцент;
       Новиков-Ланской Андрей Анатольевич – председатель Общественной палаты деятелей культуры и искусства;
       Першин Сергей Васильевич – генеральный директор АНО «Центр развития культурных инициатив»

    Со стороны рабочего аппарата Уполномоченного участвовали:

       Лозбинев Владимир Владимирович руководитель рабочего аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, кандидат юридических наук, заслуженный юрист Российской Федерации;
       Попов Олег Вячеславович секретарь Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации, советник Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации;
       Смирнова Светлана Николаевна начальник отдела правового просвещения рабочего аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации; .
       Бахарева Светлана Владимировна советник отдела правового просвещения рабочего аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации;

       В рамках круглого стола обсуждались современные проблемы обеспечения права граждан на участие в культурной жизни общества и формирования правовой культуры; специфики деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации в сфере защиты культурных прав граждан; сохранения традиционной культуры и ценностей коренных малочисленных народов России; реализации права инвалидов участвовать наравне с другими в культурной жизни; совершенствования механизма обеспечения и защиты культурных прав граждан и др.

Секция по вопросам обеспечения прав и свобод в уголовном судопроизводстве и в местах принудительного содержания

Заседание рабочей группы секции 08 октября 2019 года

       8 октября состоялось заседание рабочей группы по разработке проекта федерального закона, направленного на совершенствование законодательства, устанавливающего уголовную ответственность за применение пыток и жестокого обращения с человеком секции по вопросам обеспечения прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве и в местах принудительного содержания Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации.

    Повестка дня заседания секции по вопросам обеспечения прав и свобод в уголовном судопроизводстве и в местах принудительного содержания:

Обсуждение законопроектов, направленных на совершенствование законодательства устанавливающего уголовную ответственность за применение пыток и жестокого обращения с человеком:

1. Проект, подготовленный членом рабочей группы – Игорем Александровичем Каляпиным.

2. Проект, подготовленный членом рабочей группы – Александром Васильевичем Леоновым.

3. Проект, подготовленный членом рабочей группы – Валентином Михайловичем Гефтером.

4. Проект, подготовленный Управлением защиты прав человека в уголовном судопроизводстве рабочего аппарата Уполномоченного, на основе предложений Александра Яковлевича Асниса.

    В заседании приняли участие:

       Аснис Александр Яковлевич адвокат, директор Адвокатской конторы «Аснис и партнеры», доктор юридических наук;
       Бабуркин Сергей Александрович Уполномоченный по правам человека в Ярославской области;
       Пономарев Лев Александрович Исполнительный директор Общероссийского общественного движения «За права человека»;
       Гефтер Валентин Михайлович директор автономной некоммерческой организации «Институт прав человека»;
       Романова Людмила Валерьевна Уполномоченный по правам человека во Владимирской области;
       Каляпин Игорь Александрович член Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и прав человека, член консультативно-правозащитной группы Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации, председатель МРОО «Комитет против пыток»;
       Куксин Иван Николаевич профессор кафедры уголовно-правовых дисциплин Московского городского педагогического университета, доктор юридических наук, заслуженный юрист Российской Федерации, координатор секции Экспертного совета по вопросам обеспечения прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве и в местах принудительного содержания;
       Щерба Сергей Петрович заведующий отделом международного сотрудничества и сравнительного правоведения Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации.

    Со стороны рабочего аппарата Уполномоченного участвовали:

       Москалькова Татьяна Николаевна Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации председатель Экспертного совета;
       Черников Валерий Васильевич заместитель председателя Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации;
       Филипп Любовь Витальевна начальник Управления защиты прав человека в уголовном судопроизводстве;
       Юношев Алексей Юрьевич начальник отдела защиты прав человека в местах принудительного содержания рабочего аппарата Уполномоченного;

       Пономарева Лиля Семеновна советник отдела защиты прав человека при уголовном преследовании.
       Леонов Александр Васильевич заместитель начальника отдела защиты прав человека в местах принудительного содержания;
       Попов Олег Вячеславович секретарь Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации,
       советник Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, кандидат юридических наук;

    В своем выступлении Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации отметила значимость и актуальность обсуждаемой темы. Татьяна Николаевна Москалькова сообщила, то «за последние 3 года наметилась тенденция к увеличению количества поступающих ко мне жалоб на жестокое обращение в учреждениях уголовно-исполнительной системы. УИС. За 9 месяцев 2019 года я получила 291 жалобу на насильственные действия со стороны сотрудников учреждений ФСИН (за 2018 год – 152, в 2017 г. – 83)».
    По словам Татьяны Николаевны Москальковой, данная проблема находится в сфере постоянного внимания мировой общественности и правозащитных организаций и назрела необходимость в совершенствовании законодательства, устанавливающего уголовную ответственность за пытки.

    В ходе встречи участники обсудили вопросы, связанные с разработкой проекта федерального закона, направленного на совершенствование законодательства, устанавливающего уголовную ответственность за применение пыток и жестокого обращения с человеком.
    Членами рабочей группы Александром Яковлевичем Аснисом, Валентином Михайловичем Гефтером, Александром Васильевичем Леоновым, Игорем Александровичем Каляпиным, были подготовлены четыре варианта законопроекта о внесении соответствующих изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации. Эксперты пришли к выводу, что целесообразно включить в Уголовный кодекс Российской Федерации специальную статью о пытках.
    В частности, Игорь Александрович Каляпин предложил ввести новое понятие «лицо, выступающее в официальном качестве», определяющее субъект данного преступления. Это понятие шире имеющегося в законе термина «должностное лицо».
    Кроме того, предложил включить применение пыток и иных видов жестокого обращения в список преступлений, за совершение которых не применяются сроки давности привлечения к ответственности и исключить статью 302 Уголовного кодекса Российской Федерации (Принуждение к даче показаний) как избыточную, малоприменимую и охватываемую диспозицией новой статьи.

    По итогам заседания рабочей группы участники договорились продолжить обсуждение в дистанционном порядке и сформировать единый текст проекта федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации, в части установления уголовной ответственности за пытки и иные виды жестокого обращения с человеком». Обсуждение текста проекта федерального закона участники рабочей группы запланировали на ноябрь 2019 года.

Заседание секции 02 апреля 2019 года

    Повестка дня заседания секции по вопросам обеспечения прав и свобод в уголовном судопроизводстве и в местах принудительного содержания:

1. Проблемы законодательного определения понятия пыток и жестокого обращения с человеком (докладчик: И.А.Каляпин, содокладчики: А.И.Владыченко, С.П.Щерба).
2. Разное.

    В заседании приняли участие:

       Щерба Сергей Петрович заведующий отделом международного сотрудничества и сравнительного правоведения Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации;
       Владыченко Александр Иванович Генеральный директор Совета Европы (2001-2011);
       Пономарев Лев Александрович Исполнительный директор Общероссийского общественного движения «За права человека»;
       Гефтер Валентин Михайлович директор автономной некоммерческой организации «Институт прав человека»;
       Бабушкин Андрей Владимирович председатель межрегиональной общественной благотворительной организации «Комитет за гражданские права»;

       Куксин Иван Николаевич профессор кафедры уголовно-правовых дисциплин Московского городского педагогического университета;
       Бабуркин Сергей Александрович Уполномоченный по правам человека в Ярославской области;
       Каляпин Игорь Александрович член Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и прав человека, член консультативно-правозащитной группы Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации, председатель МРОО «Комитет против пыток»;
       Романова Людмила Валерьевна Уполномоченный по правам человека во Владимирской области;
       Цветков Антон Владимирович председатель Совета по общественной безопасности общероссийской общественной организации «Офицеры России»;
       Федоров Вахтанг Важаевич кандидат юридических наук, советник Федеральной Палаты адвокатов;

    Со стороны рабочего аппарата Уполномоченного участвовали:

       Черников Валерий Васильевич заместитель председателя Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации;
       Чечельницкий Илья Валентинович руководитель Секретариата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, кандидат юридических наук;
       Попов Олег Вячеславович секретарь Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации, советник Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, кандидат юридических наук;
       Юношев Алексей Юрьевич начальник отдела защиты прав человека в местах принудительного содержания рабочего аппарата Уполномоченного;
       Филипп Любовь Витальевна начальник Управления защиты прав человека в уголовном судопроизводстве;

    В ходе встречи участники обсудили вопрос законодательного регулирования уголовной ответственности за насилие и пытки. На заседании было озвучено предложение Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации о необходимости создания Национального превентивного механизма в целях предотвращения пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания.

    Кроме того, членами Экспертного совета А.Я.Аснисом, А.И. Владыченко, С.П. Щербой, И.А. Каляпиным, были подготовлены аргументированные экспертные заключения по данной проблематике. Эксперты пришли к выводу, что целесообразно включить в Особенную часть Уголовного кодекса Российской Федерации специальную статью о пытках. В частности, А.Я. Аснис предложил внести изменения в закрепленное в Уголовном кодексе Российской Федерации определение понятия пытки, изложив его в следующей редакции:

    «Под пыткой в настоящей статье и других статьях настоящего Кодекса понимается причинение должностным лицом, определяемым с соответствии с примечаниями к статье 285 настоящего Кодекса, а равно государственным или муниципальным служащим зависимому лицу против его воли физических или нравственных страданий (в том числе путем бездействия, включая молчаливое согласие на заведомое причинение таких страданий зависимому лицу третьим лицом) в целях понудить данное лицо к даче показаний по уголовному делу или по делу об административном правонарушении, совершить какое-либо действие или отказаться от его совершения либо наказать за какое-либо действие или отказ от его совершения, причастность либо непричастность к чему-либо или к кому-либо».

    По мнению участников заседания, такой законодательный подход будет соответствовать статье 21 Конституции Российской Федерации, международным обязательствам России и сложившейся правоприменительной практики Европейского Суда по правам человека. Подобная статья существует в уголовном законодательстве многих стран мира.

    На необходимость обучения сотрудников правоохранительных органов по вопросам недопустимости применения пыток указали С.А. Бабуркин и А.В. Бабушкин.

    Уполномоченный по правам человека во Владимирской области предложила активнее подключать к решению рассматриваемого вопроса уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации.

    Члены секции согласились, что в силу своей общественной опасности пытки должны рассматриваться как особо тяжкое должностное преступление.

    По итогам заседания секции по вопросам обеспечения прав и свобод в уголовном судопроизводстве и в местах принудительного содержания Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации принято решение создать рабочую группу при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации по подготовке проекта Федерального закона о внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации по вопросу введения уголовной ответственности за применение пыток, результаты ее деятельности доложить Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации.

    Поддержать идею создания в Российской Федерации национального превентивного механизма против пыток и жестокого обращения с человеком.

Секция по вопросам международного сотрудничества в области прав и свобод человека и гражданина

Заседание секции 28 мая 2019 года

       28 мая 2019 года в г. Москве на базе российского представительства Организации Объединенных Наций члены секции по вопросам международного сотрудничества в области прав и свобод человека и гражданина Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации приняли участие в совместном круглом столе Управления Верховного Комиссара ООН по правам человека и Уполномоченного по правам человека на тему: «Показатели в области прав человека: измерение и выполнение».

       Повестка круглого стола:

Презентация и обсуждение публикации Управления Верховного Комиссара ООН по правам человека об индикаторах, определяющих реализацию прав и свобод человека и гражданина.

       В работе круглого стола приняли участие:

       Автономов Алексей Станиславович заведующий отделом Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор; Брод Александр Семёнович директор Московского бюро по правам человека;
       Борщев Валерий Васильевич председатель правления Московской региональной общественной организации Фонд «Социальное партнерство»;
       Федоров Вахтанг Важаевич советник, член Комиссии Федеральной Палаты Адвокатов Российской Федерации по этике и стандартам;
       Немытина Марина Викторовна заведующий кафедрой истории государства и права РУДН, доктор юридических наук, профессор;
       Нечевин Дмитрий Константинович профессор Московской государственной юридической академии имени О.Е.Кутафина, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации;
       Гефтер Валентин Михайлович директор автономной некоммерческой организации «Институт прав человека»;
       Ганнушкина Светлана Алексеевна председатель региональной общественной благотворительной организации помощи беженцам и вынужденным переселенцам «Гражданское содействие»;
       Сюкияйнен Леонид Рудольфович ординарный профессор Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», доктор юридических наук, профессор;
       Потяева Татьяна Александровна уполномоченный по правам человека в городе Москве, кандидат экономических наук;
       Энтин Марк Львович заведующий кафедрой европейского права МГИМО, доктор юридических наук, профессор.

       Со стороны рабочего аппарата Уполномоченного участвовали:

       Толмачев Вячеслав Эдуардович советник Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации;
       Слюсарь Наталья Борисовна начальник Управления защиты политических прав;
       Бегдан Ольга Леонидовна заместитель начальника Управления защиты гражданских прав;
       Васина Марина Александровна заместитель начальника отдела защиты медико-социальных прав;
       Гончаренко Ольга Константиновна главный советник отдела международных отношений;
       Кригер Янина Андреевна советник отдела защиты жилищных прав человека;
       Волкова Анастасия Алексеевна советник отдела защиты прав женщин, семьи и ребенка;
       Прудникова Анна Юрьевна советник отдела по взаимодействию с госорганами и институтами гражданского общества;
       Суханов Алексей Александрович советник отдела прогнозирования и подготовки докладов;
       Данилина Юлия Владимировна советник отдела защиты прав человека при уголовном преследовании;
       Прохорова Екатерина Николаевна советник отдела международных отношений;
       Шкинин Андрей Леонидович советник отдела защиты прав потерпевших;
       Стрелкова Ирина Олеговна ведущий консультант аналитического отдела;
       Агеев Александр Сергеевич консультант отдела прогнозирования и подготовки докладов;
       Кашехлебова Екатерина Александровна консультант отдела прогнозирования и подготовки докладов;
       Павлова Анастасия Игоревна консультант отдела по взаимодействию со СМИ.

    В рамках круглого стола советник Верховного комиссара ООН по правам человека Николя Фазель представил разработанную Управлением ООН по правам человека и переведенную на русский язык публикацию – «Показатели в области прав человека: руководство по измерению и осуществлению». Публикация направлена на оказание содействия в разработке количественных и качественных показателей для измерения прогресса в осуществлении международных норм и принципов в области прав человека.

    Руководство содержит концептуальные и методологические рамки разработки показателей в области прав человека, рекомендованные международными и национальными механизмами по правам человека и используемые растущим числом правительственных и неправительственных субъектов. Оно предоставляет конкретные примеры показателей, установленные для ряда прав человека (все из Всеобщей декларации прав человека), и другие практические инструменты и пояснения для поддержки реализации прав человека на всех уровнях и представляет интерес для правозащитников, разработчиков стратегий, практиков в области развития, статистиков и других лиц, работающих с целью воплощения прав человека в жизнь для всех.

   В ходе встречи участники обсудили новый справочный ресурс и его рабочие инструменты, позволяющие более точно проводить мониторинг соблюдения прав и свобод человека и гражданина.

    Кроме того, эксперты отметили важность ориентации документа не на количественные, а на качественные индикаторы в развитии правозащитной практики, важность наличия единой системы индикаторов, которая не допускает субъективных оценок и различных интерпретаций в вопросах доступности прав для разных категорий граждан.

Консультативно-правозащитная группа Экспертного совета

заседание консультативно-правозащитной группы Экспертного совета 5 февраля 2019 года

    5 февраля 2019 г. состоялось заседание консультативно-правозащитной группы Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации по вопросу личного приема правозащитников и родственников, находящихся под стражей в СИЗО-1 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю (г. Симферополь) и СИЗО-3 УФСИН России по Республике Башкортостан (г. Стерлитамак) граждан России.

       Участники заседания от аппарата Уполномоченного:

       Москалькова Татьяна Николаевна Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, председатель Экспертного совета;
       Черников Валерий Васильевич заместитель председателя Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации;
       Лозбинев Владимир Владимирович руководитель рабочего аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации;
       Чечельницкий Илья Валентинович руководитель Секретариата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации;
       Слюсарь Наталья Борисовна начальник Управления защиты политических прав;
       Филипп Любовь Витальевна начальник Управления защиты прав человека в уголовном судопроизводстве;
       Ноянова Ольга Евгеньевна начальника отдела международного сотрудничества;
       Зеленин Иван Александрович начальник отдела социального обеспечения и приема граждан;
       Симонян Кристина Владиславовна начальник отдела по взаимодействию со СМИ;
       Бажанов Антон Викторович начальник отдела административных процедур и оперативного реагирования;
       Иванов А.М. – сотрудник отдела административных процедур и оперативного реагирования управления защиты политических прав;
       Куксина Н.И. – сотрудник отдала защиты прав человека при уголовном преследовании.
       Попов Олег Вячеславович советник Секретариата Уполномоченного.

       Члены Консультативно-правозащитной группы при Экспертном совете:

       Борщев Валерий Васильевич сопредседатель Московской Хельсинской группы;
       Гефтер Валентин Михайлович исполнительный директор Института прав человека;
       Пономарев Лев Александрович исполнительный директор ООД «За права человека».

       Приглашенные эксперты:

       Верховский Александр Маркович руководитель центра «Сова»;
       Костанов Юрий Артемьевич член Московской Хельсинской группы;
       Крыленкова Александра Андреевна представитель Крымской правозащитной группы,
       член Правозащитного совета Санкт-Петербурга;
       Нечипоренко Наталья Александровна юрист Центра содействия международной защите;
       Пономарев Виталий руководитель программы ПЦ «Мемориал».

       В ходе встречи инициативная группа родственников фигурантов уголовных дел обратились к Уполномоченному с просьбой оказать гуманитарную поддержку и проверить порядок и условия содержания в пенитенциарных учреждениях.

       Татьян Николаевна Москалькова отметила, что посещение ею СИЗО № 1 г. Симферополя показало имеющиеся проблемы, она приложила значительные усилия по улучшению ситуации, добившись результатов. Сообщила, что контроль за соблюдением условий содержания будет продолжен.

      Принято решение обратится к руководству ФСИН России по вопросу предоставления надлежащей медицинской помощи находящимся под стражей гражданам.

      Принято решение подробно изучить представленную родственниками фигурантов уголовных дел информацию, в том числе ранее принятые судебные решения.